循環發展多彩畫卷—陝西安康嵐皋四季鎮社會經濟發展聚焦

　　圖為中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長（時任陝西省委書記）趙樂際，赴嵐皋縣四季鎮指導抗洪搶險工作，為受災群眾擦眼淚。（經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

　　創新是社會發展的原動力。嵐皋縣四季鎮黨委副書記、鎮長謝承海介紹，四季鎮人多地少，勞務經濟讓大部分勞力外出務工﹔鄉村出現了“無人跑路，群眾辦事難﹔務工在外，干群聯絡難﹔人去屋空，政策推行難”的“三難”狀況。面對“三難”，四季鎮拉開了“互聯網+服務群眾”工作新帷幕，解決“三難”問題的時代傳奇，在四季166平方公裡大地上精彩演繹。上圖為四季鎮木竹村避災扶貧搬遷社區。（經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

　　四季鎮謝承海鎮長介紹，近年來，四季鎮立足於土少、山奇、水美、景色多，確定了“村容村貌更加整潔、生態環境更加優美、鄉村特色更加鮮明、公共服務更加配套”的美麗鄉村建設總目標，打造休閑農業旅游，重點發展一批休閑觀光、採摘垂釣、農事體驗等休閑體驗專業村，實現“田園變公園、園區變景區、民房變客房、勞動變運動、產品變商品”。上圖為四季鎮污水處理廠標志牌。 （經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

　　借一個支點發力是為撬動，力量非凡﹔多點發力是為推動，力量爆發﹔而多維推動則凝聚成一種托舉力量，擎起區域跨越騰飛。四季鎮融合“一產二產三產”，創造符合市場發展規律的新型農業業態：開放農業，吸引眾鳥“筑巢產蛋”﹔ 休閑農業，田園美容“爭寵斗艷”﹔ 智慧農業，山林植入“科技芯片”。 （經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

　　四季鎮，錢少，土少，企業少﹔而作為國家南水北調中線工程重點水源涵養區，如何在資源開發和環境保護之間找到平衡點？謝承海鎮長介紹，四季鎮的戰略抉擇是：立足循環發展之路，注重農林牧副漁整體開發，融合“一產二產三產”，做大做強做活大農業產業集群。上圖為世界著名的觀賞樹種七葉樹，是觀葉、觀花、觀果不可多得的樹種﹔木材細密可制造各種器具，種子可藥用可榨油可制造肥皂﹔四季鎮境內百裡公路栽植了數萬株七葉樹。（經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

　　千裡巴山，千裡風景。走進大巴山南麓的陝西省安康市嵐皋縣四季鎮，社會經濟建設猶如千裡巴山，一幅幅多彩的畫卷讓人目不暇接。

　　四季鎮，地處嵐皋縣南部，距縣城10公裡，總面積166平方公裡﹔轄5個行政村，6144人﹔素有嵐皋縣“后花園”之稱。

　　四季鎮黨委副書記、鎮長，帶記者一行，欣賞、感受了四季鎮經濟社會循環發展的美麗畫卷。

　　▇ 四季鎮模式：創新促群眾工作“彎道超車”。

　　創新是社會發展的原動力。基層黨委政府怎麼才能堅持正確的利益觀、權力觀，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀？四季鎮黨委政府，善於作為，善於創新，探索出一套“知民情、解民憂、暖民心”的好樣本、好模式。

　　——互聯網+服務群眾，解民憂。

　　謝承海鎮長介紹，四季鎮人多地少，勞務經濟讓大部分勞力外出務工﹔鄉村出現了“無人跑路，群眾辦事難﹔務工在外，干群聯絡難﹔人去屋空，政策推行難”的“三難”狀況。

　　面對“三難”，謝鎮長說，隻要心中有群眾，距離不是問題﹔借助互聯網，彌補上服務群眾工作的短板。

　　四季鎮由此拉開了“互聯網+服務群眾”工作新帷幕，立足四季鎮面向全國，解決“三難”問題的時代傳奇，在四季166平方公裡大地上精彩演繹。

　　四季鎮黨委政府一班人，按照鎮黨委書記陳勇提出的“群眾在哪裡，工作就要開展到哪裡” 要求，首先建立起了便民服務QQ群、微信公眾號，並將二維碼印制在“便民綠卡”上，貼到每家農戶的牆壁上。

　　這樣，群眾不用出門，就能撥打干部電話、掃描二維碼加QQ加微信，隨時咨詢政策、解決問題。

　　為規范互聯網工作流程，鎮上又量身打造了與“與群眾多見面常聯系”服務平台，用了一個月時間，把全鎮1848戶、6144名群眾以及43名干部的詳細信息，全部錄入網絡﹔建立起服務數據庫，開設了“便民服務、民情收集、便民電話、政策法規”等11個版塊鏈接。

　　登錄四季鎮黨員干部服務平台，隻要輸入群眾戶主的姓名、手機號、微信、QQ號任意一個信息，再輸入密碼，就會查詢到群眾家庭情況、聯系方式、產業狀況、實景照片等信息。同樣，輸入干部的任意一個信息，也能查詢到干部的職務、崗位職責和聯戶信息。

　　網絡服務平台鏈接了便民服務微信公眾號，通過“互聯網+服務群眾”的創新模式，全鎮43名干部和1848戶、6144名群眾真正實現了“零距離”的互動溝通。

　　四季鎮的干部通過“互聯網+服務群眾”模式，對群眾開展一對一的精准服務、高效服務。同時，通過聊微信、聊QQ等方式交流，包聯干部和包聯群眾成為網友、微友，拉近了干群關系。

　　——從嚴治黨從嚴管黨，贏民心。

　　火車跑得快，全靠車頭帶﹔農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。一個有戰斗力、凝聚力的黨支部，無疑是農民走向富裕的可靠保障。

　　四季鎮始終把基層黨組織建設作為工作的重中之重,按照“人崗相適”原則，優化配置了“三辦兩所三站”負責人及工作人員，9個行政村67個村民小組合並為5個村24個小組，選優配強了村三委班子。

　　同時，四季鎮從硬件入手，投入3萬余元為鎮紀委設立了專門辦公室、標准化談話室，配備了辦公設備﹔鎮紀委工作融入到工程招投標、政府採購、惠民政策落實、安全生產以及群眾信訪等工作全過程，及時發現各種“苗頭性”信息，做到早提醒、早制止、早糾正，防止小問題演變成大錯誤。

　　嚴格干部紀律，以治理干部走讀為突破口，堅持干部每日“三簽”，確保干部到崗到位﹔強化工作督察考核，加強執紀問責，提高干部的工作效率﹔加大了案件查辦力度，重點查處了群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　2015年，四季鎮共初核案件15件，立案8件，查處9人，重處1人，收繳違紀資金5萬余元，贏得了民心。

　　▇產業大融合：做大做強做活大農業產業集群。

　　四季鎮，錢少，土少，企業少﹔而作為國家南水北調中線工程重點水源涵養區，如何在資源開發和環境保護之間找到平衡點？

　　謝承海鎮長介紹，四季鎮的戰略抉擇是：立足循環發展之路，注重農林牧副漁整體開發，融合“一產二產三產”，拓展功能，創造符合市場發展規律的新型農業業態，做大做強做活大農業產業集群。

　　歷史性時刻的戰略抉擇，顯現出決策者解放思想的勇氣膽識和高屋建瓴的視野智慧。從此，四季鎮開啟了發展的新紀元。

　　——開放農業，吸引眾鳥“筑巢產蛋”。

　　借一個支點發力是為撬動，力量非凡﹔多點發力是為推動，力量爆發﹔而多維推動則凝聚成一種托舉力量，擎起區域跨越騰飛。

　　四季鎮依照戰略抉擇，注重“開放農業”開發，以“政府引導、企業主體”為方向，以“生態、品牌、開放、創新”為主題，重點打造大農業展示展銷項目、項目合作、要素對接、開發農展等活動平台，推進開放型大農業。

　　栽下“開放農業”梧桐樹林，引來眾鳥“筑巢產蛋”。謝承海鎮長介紹，過去的一年，招商引資2000萬元，引進規模以上企業1個，培育壯大企業2個，招商洽談項目6個，新增合作社4個，農場主7個，林場主2個﹔開放農業的有效開發，讓鎮域經濟實力增強。

　　——休閑農業，田園美容“爭寵斗艷”。

　　謝承海鎮長介紹，近年來，四季鎮立足於土少、山奇、水美、景色多，確定了“村容村貌更加整潔、生態環境更加優美、鄉村特色更加鮮明、公共服務更加配套”的美麗鄉村建設總目標，打造休閑農業旅游，重點發展一批休閑觀光、採摘垂釣、農事體驗等休閑體驗專業村，實現“田園變公園、園區變景區、民房變客房、勞動變運動、產品變商品”。

　　據了解，四季鎮過去的一年，已投入100余萬元完成了四季休閑小鎮旅游總體規劃、美麗鄉村——楊家院子提檔升級建設：以楊家院子為核心，著力打造“河邊麻柳群、路邊花卉帶、山上林果園”的綠化景觀帶，建設500畝以桃李為主的林果園、50畝以映山紅為主的木本花卉、2000株麻柳的修枝定型、楊家院子入口處綠化等重點項目。

　　目前，四季狩獵場、鈺壇酒廠建成並投入運營﹔開發“巴老太”豆腐乳等旅游商品2個﹔開辦四季有機農產品銷售公司1家﹔新增農家樂（農家賓館）5戶。

　　同時，組織開展開心農場啟動、生態育苗放歸大自然、特色菜評展、攝影家協會走進美麗四季、露天篝火烤全羊卡拉OK等系列活動﹔以打造“巴文化”為核心，新創作編排歌舞《四季花開四季香》、《十道菜》、快板劇《八女拜壽》，讓休閑農業文化內涵顯著提升。

　　——智慧農業，山林植入“科技芯片”。

　　謝承海鎮長介紹，近年來，四季鎮山林經濟—林糧、林藥、林菌、林菜等生產得到了長足發展，成為安康市山林經濟參觀示范點﹔去年，四季鎮為了打通銷路，讓農民收獲更大的“金山銀山”，率先開發了“互聯網+山林”電子商務。

　　據了解，四季鎮注重從基地建設、產品開發、森林旅游三方面狠抓山林經濟建設，山林產業建設風生水起：

　　以“五園”建設為重點，規劃山林經濟園區1個，全鎮新增林下魔芋種植580畝，新建獼猴桃園500畝，低改茶園300畝,新建茶園200畝，發展杉木700畝，新增竹柳500畝，核桃2000畝，泡桐2000畝，杉木500畝，板栗500畝。

　　建設50萬袋食用菌基地一期20萬袋全面投產，發展食用菌種殖大戶3戶57萬袋，發展養蜂大戶17戶3200余桶。

　　種植烤煙860畝，新發展山藥種植1000畝，新增雲木香、黃蓮、厚補、黃柏等中藥材220畝。

　　培養養豬大戶40戶,養殖規模達到1.9萬余頭，大力發展林下養羊，全鎮現有養羊大戶15戶，注冊家庭農場3個，存欄山羊7000余隻。

　　去年，竹園、天坪兩個精准扶貧村發展烤煙580畝、林下魔芋1020畝、山藥80畝、養蜂480箱、食用菌20萬袋、山羊養殖1100余隻，栽植泡桐、竹柳速生林800畝，培育產業大戶82戶。

　　謝承海鎮長介紹，四季鎮為山林產品走出大巴山，走向全國，為山林產品植入了互聯網這個“科技芯片”，開發物聯網平台：從生產到流通，互聯網“一網包攬”了山林經濟全產業鏈﹔從催化到顛覆，互聯網助力山林經濟縮短現代化進程。

　　目前，四季鎮天坪村務工青年劉知高注冊成立了嵐皋縣宏達農產品開發公司，短短4個月線上線下營銷額達300萬元﹔全鎮成立了京東鎮級服務店、嵐皋農村電子商務聯盟鎮級服務店5個﹔安康市電子商務現場會赴四季鎮參觀,贏得了省市縣領導的充分肯定。

　　地處大巴山主峰山谷裡的四季鎮，冬末天寒地凍，然而，寒冷中蠟梅花已悄悄綻開了笑臉，春天腳步已經走進了四季鎮。（經濟日報社-中國縣域經濟報記者王開成）

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