制圖李麗雲

　　昨天下午，交通部聯合公安部等七個部門，公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。新規明確給予了網約車合法身份，將這類車輛登記為“預約出租客運”。此前，征求意見稿要求網約車登記為“出租車”。同時，新規明確了符合條件的私家車可以轉化為網約車運營，兼職的司機也可以是“自由身”，不會影響原本職業。

　　符合條件私家車可做網約車

　　新規規定，擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：（一）7座及以下乘用車﹔（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置﹔（三）車輛技術性能符合運營安全相關標准要求。

　　服務所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網約車平台公司申請，按規定的條件審核后，對符合條件並登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸証》。

　　網約車駕駛員須無酒駕記錄

　　從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：取得相應准駕車型機動車駕駛証並具有3年以上駕駛經歷﹔無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄﹔無暴力犯罪記錄等。符合條件且考核合格的駕駛員，將被發放《網絡預約出租汽車駕駛員証》。

　　兼職網約車司機是“自由身”

　　網約車平台可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，滿足網約車靈活用工需求。這意味著，兼職司機是“自由身”，不影響本職工作。

　　征求意見稿裡“網約車不得同時接入兩個或兩個以上的網絡服務平台提供運營服務”這一條未在最終方案裡出現，這意味著一輛專車可以同時接入滴滴、優步、易到等平台。網約車上也不再要求安裝計價器，可以利用衛星定位計程和計時。

　　使用年限達8年不能做網約車

　　新規明確了網約車的報廢標准，網約車行駛裡程達到60萬公裡時強制報廢，行駛裡程未達到60萬公裡但使用年限達到8年時，退出網約車經營。目前，全國大部分城市的出租車報廢年限為8年。此前的征求意見稿，業內曾認為若按8年報廢算，會將不少私家車攔在專車平台之外。

　　網約車實行市場調節價

　　新規明確網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。不得排除、限制網約車的競爭，但網約車經營者不得妨礙市場公平競爭，不得為排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。網約車平台公司要承擔承運人的責任，保障乘客和駕駛員等各方的合法權益，減少糾紛。網約車平台公司採集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

　　防止打“順風車”旗號非法運營

　　新政再次明確表示鼓勵私人小客車合乘。新規要求，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘並制定相應規定，但需明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平台等三方的權利和義務，規范其發展。新政也提出，各地要結合城市實際制定配套規定，界定私人小客車合乘與網約車的邊界，防止打著“順風車”的旗號從事非法運營。

　　網約車辦法留3個月過渡期

　　網約車管理辦法留了3個月的政策過渡期，自今年11月1日起實施。3個月內，各地政府將拿出本地細則，專車平台、車輛、駕駛員的資質也將陸續獲批。屆時，專車合法化將真正地從條文落到現實之中。（記者 孟環）

　　反應

　　網約車司機：再也不怕檢查啦

　　對於網約車暫行辦法的出台，網約車司機普遍表示歡迎。一位兼職網約車司機告訴記者：“以前聽說有人因為到機場拉活兒被交警攔下的，不僅交了罰款，還被扣車了，弄得自己每天開車掙個小錢也要提心吊膽的。新政出台后，開滴滴就再也不怕檢查啦！”

　　也有司機擔心，暫行辦法出台會提高個人駕駛網約車的門檻。“制定規范就會有所淘汰，估計到時候審核會很嚴格，現在的不少同行就要被擋在門外了。”

　　有司機表示，暫行辦法的出台雖然表示網約車平台已經合法化了，可是對於司機而言，隻有拿到地方政府發放的《網絡預約出租汽車運輸証》才算合法運營。然而截至目前，地方政府對於網約車駕駛員條件的詳細規定還沒有出來，因此沒有人能百分百確定自己是否會符合本地的規定，這反而給網約車司機的經營前景帶來變數。

　　新規出台后，網約車司機需要“持証上崗”。一些司機擔憂，如果申請《網絡預約出租汽車運輸証》的手續過於復雜，就違背了網約車司機追求工作自由靈活的初衷。一位兼職司機就在網上發帖訴苦說，現在網約車平台給予兼職司機的補貼越來越少了，如果到時候手續辦起來還過於繁雜的話，自己就不干這行了。

　　出租車司機：希望降低份子錢

　　當記者向一位出租車司機提到網約車新規時，這位司機立馬吐槽：“網約車火起來后，路上越來越堵，乘客卻越來越少。現在一個月收入也就三千多塊錢，比原來少了兩千來塊！”

　　相比於網約車是否合法的問題，出租車司機更關心的是開車收入的降低和居高不下的份子錢。“每天一睜眼就欠公司好幾百，要不是合同還有一年多才到期，早就不想干了。”司機告訴記者，如果新規能迫使公司提高競爭意識，少收些份子錢，真正體恤普通司機工作的辛苦，自己也是支持的。

　　網約車平台：有巨大發展空間

　　網約車新規出台后，各網約車企業紛紛表示歡迎。易到用車創始人周航昨晚在微博中表示，暫行辦法在為所有創業者指明方向的同時，也為從業者吃下了一顆定心丸，放下了“合法”與“非法”的爭論。

　　中國優步發表聲明稱，暫行辦法順應了科技創新的趨勢，將平台納入國家信息基礎設施建設的一部分，標志著網約車行業正式踏入了規范健康發展的新征程。

　　滴滴出行表示，網約車目前隻承載了中國每天城鎮人口出行需求的1%左右，未來還有巨大發展空間。滴滴還呼吁，希望各級地方政府在落實中央政策的過程中，鼓勵創新，簡政放權。（實習記者 李博）

　　點評

　　大城市應管控網約車數量

　　中國道路運輸協會副會長王麗梅上午接受記者採訪時說，網約車暫行辦法是為網約車現狀量身定做的，實際上對網約車降低了要求。“差異化服務做不好的話，會導致無序競爭，最好細分市場，在價格和服務品質上有區分。對網約車從業人員的准入、退出，需要嚴格規范，這樣才能保証乘客安全。像北京這樣的大城市，有必要管控網約車數量。另外，還需要探討網約車補貼的具體細則。”

　　北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，暫行辦法給不同地方、有各自交通特點的城市留有了空間。拿北京來說，出行大方向主要還是靠公共交通，目前對私家車都有管理，對於出租車一定也會進行有效管理，不管是傳統巡游車還是網約車。

　　上海交通大學經濟學副教授黃少卿認為，暫行辦法不會讓大量私家車退出網約車行業，但各地方可以再制定更高的司機准入標准，特別是北京、上海這樣的大城市，以此控制網約車數量。今后網約車一定會越來越多，但傳統巡游出租車也不會消亡。（記者 孟環 制圖 李麗雲）

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