當前，“一帶一路”建設已成為我國深化對外開放、參與國際經濟合作和全球經濟治理的重要平台。讓“一帶一路”建設造福我國和沿線各國人民，需要深化對“一帶一路”建設現實意義的認識。“一帶一路”建設的一個重要世界意義，是有助於克服世界市場失靈。

　　世界市場失靈的存在制約世界經濟發展

　　馬克思主義經濟學早就指出了自由放任的市場經濟的矛盾。自由放任的市場經濟不可避免地導致壟斷，壟斷會破壞市場機制的功能，降低效率﹔私人在追求收益最大化的過程中，不願意投資於公共產品和公共服務領域，使公共產品的供給不能滿足需求﹔資本家無節制地追求利潤，瘋狂掠奪資源、破壞環境。自由放任的市場經濟還必然導致貧富分化，無法實現社會公平，使社會福利總水平下降，激化社會矛盾。個別企業生產的有組織性與整個社會生產無政府狀態的矛盾、生產無限擴大趨勢與有支付能力的需求相對不足的矛盾加劇，必然引發周期性的經濟危機，使國民經濟呈現周期性波動的特點，無法實現持續穩定發展。1929年—1933年的經濟大危機，促使西方資本主義國家反思自由放任的市場經濟的缺陷，承認存在“市場失靈”，即自由放任的市場經濟存在效率、公平、穩定等方面的缺陷，僅靠市場機制的自發作用無法彌補這一缺陷。

　　當代馬克思主義經濟學發展了市場失靈理論，認為不僅在一個國家內部市場機制自發配置資源存在市場失靈，而且在世界市場上同樣存在市場失靈，僅靠世界市場機制自發作用，許多問題解決不了、解決不好。經濟全球化與世界市場自發作用的矛盾始終存在，主要表現如下：

　　世界市場機制不健全。經濟全球化不斷發展使各國經濟緊密聯系在一起，各國市場成為世界市場的組成部分。但是，各國在貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權保護、環境保護、勞工標准、外匯轉移和資本流動等領域差別性的、錯綜復雜的制度和政策，阻礙了世界市場配置資源的功能﹔各國文化存在差異性，價值觀念不盡相同，如果缺少有效的溝通和交流，同樣會妨礙世界市場機制發揮作用，制約國際經濟合作，降低世界市場的資源配置效率。

　　跨國公司壟斷世界市場。在世界市場上，金融寡頭和跨國公司具有技術、資本規模上的優勢，掌握著國際定價權，世界市場價格並不能靈敏反映供求關系的變化。金融寡頭和跨國公司的存在成為其他企業進入市場的障礙，其自身也存在著高昂的退出成本，企業並不能自由進出國際市場。因此，世界市場是不完全競爭的市場，金融寡頭和跨國公司的壟斷地位阻礙著世界經濟技術進步，影響全球資源配置效率，降低全球福利水平。

　　世界市場公共產品供給不能滿足需求。跨國公司主導著經濟全球化，卻不能提供充分的公共產品。公共產品消費不具有排他性，收費困難，提供公共產品無法獲得正常收益，不符合跨國公司在全球追求投資收益最大化的目標。因此，發達國家在努力幫助本國跨國公司開拓國際市場的過程中，著力點不在於為其他國家提供公共產品。如果東道國自身經濟實力弱、本國不能提供充足的公共產品，那麼，公共產品供給就無法滿足需求，就會制約其經濟社會發展。

　　出現越來越多的外部性問題。經濟全球化的發展使人類面臨越來越多的共同問題，如全球氣候與環境問題、資源問題、恐怖主義問題、網絡安全問題等。無論環境、資源問題，還是恐怖主義、網絡安全問題，都具有外部性，即為解決這些問題需要支付高昂成本，但受益者卻是所有國家。在世界市場上，少數企業從污染和破壞環境中獲利，其惡果卻由全人類承受﹔掠奪性地開發資源可以獲得高額收益，卻威脅著資源可持續利用。靠市場機制自發配置資源，無法解決這些外部性問題。

　　世界市場無法自發實現公平和穩定發展。發達國家不僅在經濟上佔有絕對優勢，而且在國際經貿規則制定中佔有主導地位。雖然現存的國際經濟秩序和國際經貿規則體系在某種程度上照顧了發展中國家的利益要求，但其主旨仍然是維護發達國家的根本利益。各國在世界市場上的競爭實質上是不平等的競爭，結果造成南北差距巨大甚至兩極分化，難以實現世界公平。此外，在世界市場上，發達國家及其金融寡頭控制著全球金融市場，向世界輸出“有毒”的金融產品，其國內的金融危機和經濟危機很快衍生為世界性的危機，加劇了全球經濟波動，沖擊著世界經濟的穩定性，各國無法獨善其身，難以持續穩定發展。

　　“一帶一路”建設有助於克服世界市場失靈

　　解決經濟全球化與世界市場失靈的矛盾，彌補世界市場缺陷，需要協調世界市場“看不見的手”和各國政府“看得見的手”的作用。既要使世界市場在資源配置中起決定性作用，減少政府對世界資源的直接配置，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場﹔又要更好發揮各國政府作用，彌補世界市場缺陷，克服世界市場失靈，而非一味強調世界市場自由化。隻有形成世界市場作用和各國政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，才能更好推動世界經濟持續健康發展。我國倡導“一帶一路”建設，旨在以共享、互利、包容、開放等理念，加強與世界相關國家合作，承擔更多國際責任，讓世界分享中國改革開放和發展紅利，完善世界市場功能，解決世界市場壟斷問題，促進落后國家經濟開放開發，縮小各國發展差距，為克服世界市場失靈貢獻中國力量。

　　有助於緩解世界市場壟斷問題。一是打破國際市場金融壟斷。亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等的建立和發展，有助於彌補既有金融市場缺陷，緩解國際金融機構被少數發達國家控制、不能滿足廣大發展中國家基礎設施建設和經濟社會發展中龐大資金需求的矛盾。“一帶一路”沿線國家更多地使用本幣作為結算貨幣，不僅具有高效、安全、節約成本等優勢，而且有利於發展中國家擺脫發達國家貨幣政策的干擾和影響，降低匯率劇烈波動的風險。二是打破世界市場技術壟斷。國際產能合作是“一帶一路”建設的重要組成部分。改革開放30多年來，中國積累了大量的優質產能。更多中國企業“走出去”，將先進的生產技術輸送給廣大發展中國家，帶動其技術進步，增強其自身“造血功能”和經濟內生發展能力，將有效緩解國際先進技術被歐美發達國家壟斷的局面。

　　有助於完善世界市場機制。“一帶一路”建設強調經貿規則的互聯互通，倡導以開放、包容的態度考慮各國的主張和訴求，以靈活務實的方法兼顧各國利益、解決各國矛盾，通過貿易投資政策的協調和規章制度改革，促進貨物貿易、服務貿易、投資、物流等便利化，有利於完善世界市場機制，降低交易成本，提高世界市場效率，拉動相關國家經濟增長。此外，“一帶一路”建設強調加強人文交流，實現人員交往的“互聯互通”。廣泛的人文交流與合作，能增進各國文化的相互認同，增強各國間的互信，消除因隔閡而產生的國際經濟合作的人為阻礙和對市場的人為分割，促進世界市場良性發展。

　　有助於增加國際公共產品供給。基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的重要內容。利用亞投行等金融機構貸款、政府與社會資本合作模式（PPP）等融資渠道，能建設、維護和更新高質量的公路、鐵路、高鐵等交通基礎設施，促進海上基礎設施建設，提高航空互聯互通的效率和安全性，改善電力設施、增加能源供給，加強信息共享、改善通信技術、縮小數字鴻溝。“一帶一路”沿線國家在基礎設施建設領域開展合作，能增加基礎設施等公共產品供給，緩解公共產品供給不足，打通國際貿易通道，消除設施阻塞，提升沿線國家貿易能力。

　　有助於解決外部性問題。“一帶一路”建設致力於建立應對區域內非傳統安全問題的國際合作機制，在防災減災、防治疾病、應對氣候變化等非傳統安全領域開展合作，解決外部性問題。例如，致力於推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，並將落實2030年可持續發展議程與“一帶一路”沿線國家發展戰略有機結合。中國將為廣大發展中國家落實2030年可持續發展議程提供力所能及的支持和幫助，促進共同發展。

　　有助於縮小世界貧富差距。“一帶一路”建設強調相關國家共同發展、實現互利共贏，在開放合作中帶動發展中國家發展和共同進步。通過加強基礎設施建設，幫助發展中國家夯實經濟發展基礎，增強發展中國家參與經濟全球化的獲利能力﹔通過建立新的國際多邊金融機構，改善國際金融秩序，為廣大發展中國家發展經濟提供融資平台，助力其經濟發展﹔通過國際產能合作，將中國改革開放以來積累的優質產能和先進生產技術轉移給“一帶一路”沿線的其他國家﹔通過提高有效供給催生新的需求，實現世界經濟再平衡﹔通過擴大雙邊貿易、投資合作，為沿線國家提供更多就業崗位，提升國民收入和福利水平，幫助其提振經濟，進而縮小與發達國家之間的經濟社會發展差距。

　　（作者為對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長）

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