上海自貿區外高橋保稅區海關七號門，集裝箱運輸車頻繁進出。12個海關卡口前，12米長的黃色減速區域特別醒目，“這是今年才安裝啟用的熱熔型雙組震蕩標線和鑄鋼減速帶，車輛駛過時有明顯震蕩感，以此來提醒駕駛員及時降低車速。”外高橋保稅區海關物流監控一科副科長茅曉峰解釋道。

　　3年前，這裡的卡口每天排著長隊，車子恨不能插翅飛越過去。“車輛過關速度越來越快，現在反而要加設減速帶和限速安全警示牌，確保安全。”茅曉峰笑著說。

　　海關卡口關員

　　“‘豬鼻子’用不上了”

　　33歲的茅曉峰，在海關一線卡口工作了7年多，對上海自貿區試點改革帶來的變化，感觸特別深。

　　剛到卡口上崗，小茅跟著前輩學習驗証后敲章，學了兩個星期。“因為貨物的不同屬性，相配的海關單証有20多種，要敲不同的章。”工號章、海關驗訖章……小茅掰著手指頭數，“一共7類17個章，每次都要不同組合。”

　　小茅麻煩，貨運司機也不省事。車到卡口，熄火，拿著單証下車，給崗亭裡的關員審核、敲章。再上車點火啟動，駛入卡口裡的空地，再熄火，到旁邊的海關作業室審核其他事項，總計要“兩下兩上四敲章”。

　　因此，卡口排著長隊，空地上停滿車輛，時間一長，汽車尾氣就會彌漫整個區域。“瞧，這是我們自己買來戴的防塵面具，大家戲稱為‘豬鼻子’。”小茅拿出一個灰色物件對記者說。

　　如今，機器代替了人工，各種海關單証信息“壓”進了計算機，紙質的各種單子就簡化成一張核放單。貨運車輛到達卡口時，司機坐在駕駛室，將單子上的條形碼對准車道上的掃描器，隻聽“嘀”的一聲，卡口欄杆自動抬起，准許貨車通過。司機從過去的“兩下兩上四敲章”，轉變為“零下零上不敲章”，平均過卡時間從6分鐘縮短至30秒。而這30秒裡，智能卡口驗放管理系統一次性完成車輛GPS信息核銷、車牌及集裝箱號自動識別、貨物信息掃描驗核等程序。小茅說：“我們再也不用天天呼吸汽車尾氣了。”

　　企業倉庫經理

　　“可以准時回家吃晚飯了”

　　“以前貨物到港，企業要先報關、再報檢，至少要大半天，第二天車隊去港區提貨，運到企業倉庫，又要在卡口排隊。”捷開依（上海）物流有限公司倉庫經理董海文說，“到了倉庫通常中午以后了。”全部搬運進倉庫、整理好，已是晚上9點了。“那會兒平均每個月有近一半工作日加班，沒時間陪女朋友，她經常抱怨。”

　　董海文至今還記得，2012年春天，女朋友生日，約好晚上6點半一起吃飯慶生。結果，集裝箱車下午兩三點才到倉庫，五六百噸的有色金屬要卸。一直到晚上8點多，小董才下班。

　　2013年5月，小董與女朋友結婚。9月底，上海自貿區成立。后面3年時間裡，自貿區海關的改革一項接著一項，先入區后報關、智能化卡口、單証無紙化、分送集報……這些改革措施的“疊加”，直接讓小董脫離了加班的苦海。“手續簡便，過卡口又快，卡車拉了貨物，早晨9點就到了倉庫，開始裝卸。”小董說，原先一票20個集裝箱，10輛卡車運一天，現在5輛卡車上下午各拉一趟，公司可以利用多出的運力開拓新的業務。

　　人員也精簡了。原先倉庫辦公室有兩個文員，一個輸入各種信息，一個校對。現在隻有一個文員，隻要先期輸入5項最基本信息，馬上會獲得海關提貨通知單回執，憑此回執，公司直接從港區提箱裝貨、進區入庫。“我們裝卸貨物的時候，文員再慢慢准備其他材料，在規定時間內辦結報關手續即可。”小董說。

　　“企業得利，個人受益。”小董說，“現在我基本能准時回家吃晚飯，太太開心多了。”

　　自貿區工作組

　　“市場第三方高度肯定”

　　在上海自貿區海關工作組貨物貿易監管組組長林利手中，有這樣一組數據：

　　諾基亞通信（上海）有限公司參與了上海自貿區海關“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”試點，自2015年11月至2016年7月，一般貿易共計申報2889批次，其中98.75%通過“三自一重”模式操作﹔

　　上汽通用參與上海海關推出的匯總征稅改革后，稅款備付資金由月均1億元降到2000萬元，月均盤活資金8000萬，月均節省利息2萬元，通關效率提高50%以上﹔

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　　“‘三自一重’作業模式和匯總征稅改革等制度，都是自貿區貿易便利化的又一次增效提速。”林利認為。據測算，自貿區一線進境貨物入區通關時間平均縮短2—3天、成本平均降低10%﹔一線實際進、出境平均通關時間較上海關區平均通關時間縮短78.5%和31.7%。

　　更讓林利和她的同事欣慰的是，自貿區海關的改革，受到市場第三方的高度肯定。

　　上海美國商會發布的《貿易環境滿意度調查報告》顯示，52%的受訪企業認為自貿區幫助企業更加高效益、低耗時地完成通關手續。在普華永道、美商會等機構調查中，上海自貿區海關推出的“先進區、后報關”制度都被企業評為最重要、企業受益最廣、影響力最大的自貿區改革之一。2015年第三方評估中，“通關效率”在“當年進步度”與“國際先進度”2項指標中均獲評最高分。

　　“到29日，上海自貿區成立3周年了，現在，我們更多考慮如何讓企業享受到更多改革紅利。”林利感嘆道，“任重而道遠啊！”

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