人民網杭州11月21日電 （方敏、馮建）小微企業創業創新，往往面臨著專業服務、創業輔導、設備投入等諸多“缺口”。杭州市財政、地稅和科技部門以建設“小微企業創業創新基地城市示范”為契機，整合社會資源，通過政府主導、財政扶持、市場運作，先后打造“小微企業專業化服務平台”、“創業社交平台”、“科技創新公共服務平台”，為小微企業提供“服務券”、“活動券”、“創新券”，走出了一條優化公共服務、助力創業創新的新路子。

“服務券”，專業服務的“大超市”

創業之初，千頭萬緒。讓專業的人幫助干專業的事，通過市場運作，讓創業變得簡單，這是杭州市服務小微企業創業創新的基本思路。杭州財政從中小企業發展專項資金中安排5000萬元，通過政府購買服務，給符合條件的小微企業免費發放“服務券”，為小微企業購買專業化服務“買單”。

2015年下半年，杭州市著手打造“小微企業專業化服務平台”，專業服務機構自主報名參加，由行業協會進行資格審查后入駐，為小微企業提供市場化服務。對服務機構採用“寬進嚴管”的管理原則，除通過制度規范服務行為外，還規定，服務費用根據服務對象評價打分，按評價等級折扣兌現，同時明確淘汰標准，保証服務質量。

今年7月，服務平台正式開放，為小微企業提供財務會計、法律咨詢、企業管理、知識產權等8大類120多項服務。至8月初，平台入駐專業服務機構241家，小微企業在線注冊4213戶，領券企業3470家，共計1041萬元，其中已使用540萬元。

在使用服務券購買了杭州浙理企業管理咨詢有限公司提供的《小微企業薪酬與績效體系設計》 培訓服務后，華匯工程設計集團股份有限公司杭州分公司負責人表示，很高興能有這樣的機會享受政府服務，通過培訓提升了人力資源管理能力，也認識了不少同行，希望以后組織更多類似活動。

“活動券”，創業活動的“助推器”

杭州市創業創新氛圍濃厚，不少眾創空間、創業咖啡等機構會定期舉辦開放式創業交流活動，為眾多小微企業提供免費創業創新輔導。為此，杭州市財政部門在全國首創，依托創業社交平台微鏈APP，發放“活動電子券”，對第三方機構舉辦的創新創業公益活動，根據服務質量和參與規模給予資助。活動券運行6個月來，已征集第三方服務機構178家，舉辦活動485場，發放活動券21829張。

“有了活動券管理平台，發布活動更加方便”，杭州網新睿研科技服務有限公司的運營經理安超穎說，“除了少數幾個定向活動，大部分活動都是面向全社會的，現在的活動有一半以上的參加者都是外部創業者，擴大了受眾面”。

杭州必迅萊科技有限公司的韓磊夸獎道：“有了活動券管理平台，等於多了一條宣傳路徑，宣傳力度大大增加，參與人數也從原來的7-8人提升到20人左右，活動品質也有了一定的提高，目前我們正在積極創造屬於自己的品牌活動。”

據微鏈APP統計，目前杭州日均創新創業活動達到10.35場，較雙創示范基地城市獲批之前，日均增加130%，這是杭州實施“活動券”補助后帶來的一個顯著變化。

“創新券”，降低科創成本的“新路徑”

“創新券”是杭州市盤活科技資源，解決小微企業缺少大型科研設備難題的重要舉措，有效降低了科研成本，推動了科技創新。杭州市通過建設科技創新公共服務平台，對接供需雙方，推動有條件的企事業單位向社會開放大型科研設備，實現科技資源合作共享，財政部門按照不超過技術服務合同金額10%的額度，以“創新券”的形式給予雙向補貼。目前全市已建成服務平台25個，覆蓋物聯網、移動通信、軟件動漫、裝備制造、工業設計、節能減排、早期成藥性評價、食品（農產品）安全與標准化生產等領域，可減輕企業創新創業設備投入成本超20億元。

眾創空間、科技企業孵化器和加速器中小微企業申領創新券熱情高漲。截止2015年底，全市5300多家企業通過創新券尋求科技服務，開展技術交流活動2600余場，參與人員近5萬人次，培訓6.3萬人次，提供檢測服務近4萬次。2016年開始，杭州市借助省科技雲服務平台，將創新券推廣到區縣，1-7月共發放創新券11279萬元。

杭州市物聯網科技創新服務平台就是“政府搭建平台、平台服務企業、企業自主創新”的典型。該平台對所有企業、高等院校、科研院所以及個人開放，提供免費信息和政府法規的查詢、相關技術培訓，幫助開展物聯網技術標准和行業標准的推廣應用。2016年，該平台了解到杭州正泰儀表科技有限公司有儀表檢測方面的需求，立即與企業對接並告知有關創新券政策，為企業完成了多項儀器儀表檢測項目，實現了產品的升級改造，大幅度提升公司整體銷售規模。企業在這過程中使用創新券近萬元，充分享受到了政策福利。截止目前，該平台共獲得創新券234張，收到創新券總金額總計248萬元，提供檢測類服務近4000批次。

杭州市通過“三種券”的實施，有效增加了小微企業創業創新公共服務的供給，降低了小微企業創業創新成本，為小微企業創新創業注入了催化劑，構建起杭州創業創新的良好生態環境。

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