11月23日，江西南昌市發布《南昌市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，並向社會公開征求意見、建議。《意見稿》擬規定南昌網約車平台公司准入門檻、網約車車型標准、駕駛員申請條件，除此之外，還明確網約車平台公司承擔承運人責任，在運營服務中一旦發生安全事故，網約車平台公司應當對乘客的損失先行賠付。消息一出，引起不少市民和網約車主的關注。

　　司機 這個門檻高了點兒

　　《意見稿》規定，網約車必須是7座及以下的本市車籍，同時網約車的燃油車輛必須高於本市現有的主流巡游出租車(正規出租車)，車輛購置的計稅價格在12萬元以上，軸距為2700毫米以上。

　　記者了解到，對於車輛12萬元以上的價格要求，目前南昌市面上熱銷的車型均未達到“軸距2700毫米”這一門檻。“軸距達到2700毫米、車輛購置的計稅價格在12萬元以上、車輛注冊時間不超過3年，按照這些要求，10萬元左右的車輛幾乎軸距都不符合標准。”南昌市東湖區的劉博已經從事網約車經營一年多了，這次新出台的規定讓他很是“為難”，“要符合這些規定，車輛價格多高於15萬元，這意味著多數的家用車無法作為專車使用”。

　　“既要滿足軸距達到2700毫米，車輛購置價格還得達到12萬元以上，這樣的‘門檻’實在太高了。”家住南昌西湖區從事網約車運營的賴先生說。

　　據賴先生所知，當前南昌市場上同時滿足這兩條要求的車輛很少，“不是價格貴，就是油耗高，加上購置稅、保險、保養等費用，就是一筆不小的開支”。

　　乘客 保安全之外會否漲價

　　針對網約車司機的資質，《意見稿》作出了規定：網約車駕駛員必須擁有南昌戶籍，無交通肇事犯罪記錄，酒后駕車、暴力犯罪等記錄……“這對乘客的安全是一個極大的保障，我們坐車更放心了。”家住九龍湖片區的高女士由於經常往返市區，夜間打網約車的安全問題常常令她憂心，“尤其是看到了一些新聞報道的內容，我就希望相關部門能夠盡早出台措施作出規范。”

　　南昌大學學生劉悅告訴記者，自己曾是網約車的“鐵粉”，“自從聽聞越來越多的專車司機騷擾乘客的消息，我就不怎麼使用打車軟件了，除非是幾個朋友在一起。”記者了解到，相比於網約車的便捷，市民更多關心的是乘車安全問題。在採訪中不少市民表示，網約車新政對駕駛員的限制有助於提高乘車的安全性，“政府和網約車平台需要為乘客把好安全這道關。”劉悅說。

　　不過，也有不少乘客擔心車費會上漲。家住紅谷灘新區的市民蔡權由於工作單位在老城區，需要跨越贛江，出行不便的他經常叫網約車。他告訴記者：“網約車的優勢在於其便捷和極高的性價比，如果新政的出台削弱了這方面的競爭力，網約車車費可能會大增。”

　　採訪中記者注意到，不少乘客擔心網約車門檻提高后，會迫使部分司機放棄運營網約車，造成供不應求的局面，從而拉高網約車車費。

　　律師 立規矩還需把握尺度

　　“網絡約車是在‘互聯網+’背景下的產業創新，但任何一個行業都需要一定的規制。沒有規矩，不成方圓。”江西添翼律師事務所律師王成文認為，南昌網約車新政的出台，對於規范網約車經營有積極的意義。

　　“新規要求司機需取得相應准駕車型機動車駕駛証並具有3年以上駕駛經歷﹔無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒史，無酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄﹔無暴力犯罪記錄﹔最近5年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格的記錄，這對於提高網約車的服務水平有很大促進意義。”王成文說。

　　但是，與此同時，王成文認為，任何規制要有明確的目標並把握相應的度。“對戶籍和車輛標准的限制，其實對解決網約車經營中的信息泄露、投訴困難等實際問題毫無作用，反而會構成對網約車司機不公平的地域歧視﹔也易使公眾誤認為是對出租車行業的過度保護。”

　　“新規一方面需要降低甚至破除准入門檻，為新業態預留合法空間﹔另一方面也需要深化出租車行業改革，促進其轉型升級。”王成文說。

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