資料圖：工人將廢舊家電仔細拆解，零件進行分類。宋立超 攝

　　中新網北京12月9日電(邱宇) 中國已成為世界第一大廢棄電器電子產品產生國。據工信部數據，目前，中國每年主要電器電子產品報廢量超過2億台，重量超過500萬噸。廢舊的手機、計算機、彩電越來越多，這些廢棄物的處理情況如何呢？

　　廢棄電器電子綠色回收率大幅提升

　　電器電子報廢量不斷增加的同時，經過規范報廢處理的產品數量也在提升。

　　據中國家電研究院發布的《2015年中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書》(以下簡稱《白皮書》)，2010年至2015年，“四機一腦”——電視機、冰箱、洗衣機、空調、電腦的理論報廢量從5854萬台增至1.24億台。

　　這一期間，“四機一腦”綠色回收率從32.75%增至60.29%。所謂綠色回收率，是指有處理資質企業的實際拆解處理量與當年理論報廢量的比例。

　　各類廢棄電器電子產品中，電冰箱、洗衣機拆解量有明顯增加。

　　環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》(以下簡稱《年報》)顯示，2015年，電視機拆解量同比下降7.9%，而電冰箱和洗衣機拆解量分別同比增長了110.9%和93.9%。

　　“以前冰箱不好拆，原因是裝備水平不高。近幾年，各大企業開始改造裝備，冰箱拆解的自動化水平大幅提升，拆解量也上來了，”一家具備拆解資質的企業內部人士陳平力說，洗衣機拆解量的提升則主要得益於國家政策的調整。

　　資料圖：利用廢舊回收塑料生產的“綠色洗衣機”。宋立超 攝

　　逾百家企業具有資質 非法拆解現象仍存

　　多名北京的廢品收購人員透露，其收購的部分電器電子產品會被送往小作坊拆解。

　　“廢棄電器電子產品的非法拆解仍然存在，不同產品非法拆解的程度不同，”中國家用電器研究院電器循環技術研究所主任田暉告訴記者，廢電視機的非法拆解數量已經較少，大部分廢電視機進入有資質的企業進行拆解處理。

　　陳平力說，小作坊沒有環保投入和處理措施，在拆解后會把有價值的部分賣掉，沒有價值的東西隨地亂拋，在此過程中可能產生危險廢棄物，污染環境。

　　企業拆解廢棄電器電子產品應具備資質。根據《年報》，目前有109家企業被列入廢棄電器電子產品處理基金補貼名單。

　　中國質量認証中心作為第三方機構對企業的拆解資質進行技術復核。該中心工作人員表示，他們會對每家企業進行實地考察。

　　“企業應規范廢棄電器電子產品出入庫、拆解產物出入庫和危險廢物管理流程，”該工作人員說，針對拆解過程中產生的廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染物，企業也應當有嚴格的控制措施。

　　2014年1月至2016年11月再生塑料綜合價格走勢圖。來源：卓創資訊

　　大宗商品價格下降壓縮行業利潤

　　“利潤低”是廢棄電器電子拆解企業普遍面臨的問題。

　　“拆解產物裡含有鐵、銅、鋁、塑料等，這幾年大宗商品價格大幅下降，壓低了利潤，”一家拆解企業負責人說。

　　以再生塑料為例，據卓創資訊分析師翟秋萍介紹，自2014年起，再生塑料價格一路下滑，2015年底更是同比下行27.49%之多，但進入2016年，再生塑料開始有了觸底反彈的趨勢。

　　“廢棄電器電子拆解本身是一個環保產業，並非暴利產業，所以需要國家的基金補貼，”上述企業負責人說，另外，與一些發達國家相比，中國拆解企業的管理和技術水平還有一定差距。隻有不斷改造裝備，提高深加工水平，才能獲利。

　　田暉表示，從目前來看，109家拆解企業之間的差異很大，而且還在發展變化中，其中也不乏一些已經上市的公司。

　　根據《白皮書》，2015年，不同企業產能利用水平分化較大，有的企業產能利用率超過100%，而有的企業不到20%。一些資金實力不足的企業出現長時間甚至全年的停產現象，有些企業被兼並重組。

　　資料圖：2013年4月8日，廣東汕頭貴嶼鎮上電子垃圾隨處可見。中新社發 洪堅鵬 攝

　　企業反映基金發放周期較長

　　根據2012年實施的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，國家對廢棄電器電子產品回收處理給予補貼。

　　今年3月，在“四機一腦”的基礎上，手機、熱水器等9種產品也被納入基金補貼范圍，由此，可獲得補貼的產品種類增至14種。但業內人士表示，目前國家尚未出台政策，針對9種新增產品規定具體補貼金額。

　　在基金的發放時間上，多名拆解企業人士反映發放周期較長。

　　“基金最初是一季度一發，后來延長到兩三個季度、一年、將近兩年，”陳平力說，企業失去了“造血功能”，隻能從銀行貸款以獲取流動資金，支付高額利息。

　　他說，現在很多企業都在限制拆解量，不然就沒法正常運轉，“大家都很艱難，只是誰實力強一點，誰撐得時間會長一點而已。”

　　資料圖。中新社記者 泱波 攝

　　專家：基金政策有待進一步調整

　　基金補貼的發放應遵循《辦法》規定的流程。企業申報后經省級環保主管部門審核並上報環保部。環保部核實后提交財政部，最后由財政部支付資金。

　　“有些企業在申報一年、甚至近兩年之后都沒有拿到補貼，是因為不同省份申報的時間不同，而環保部要分批進行統一公示，所以申報早的企業需要等待較長時間，”田暉解釋說，從環保部審核公示到財政部撥款，走流程也需要時間。

　　她說，基金的征收額與補貼額失衡也是發放周期長的原因。現在基金的運作採用“生產者交錢、拆解者拿補貼”的方式，“四機一腦”的銷量變化幅度不大，但拆解數量已達到每年7000多萬台。“拆解所需的補貼額度較大，如果全部發放下來，基金池會受到影響。”

　　如何解決上述問題？田暉表示，基金政策有待進一步調整，工信部2015年啟動的電器電子產品生產者責任延伸試點工作為調整提供了支撐。

　　據了解，生產者責任延伸制度的核心是通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

　　“現在生產者與拆解者是兩個獨立的主體，未來希望能建立一種制度，把兩者聯系起來，激勵生產者承擔一定責任，”田暉說。(文中部分人物為化名)(完)

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