人民網北京12月26日電 （記者喬雪峰） 習近平總書記明確指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發展，不辱使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢發揮更大的作用。

交通運輸部黨組書記楊傳堂在2017年全國交通運輸工作會議上表示，習近平總書記對交通運輸工作新的重要指示，概括起來，主要是“七個重點、四項要求”。七個重點是，緊緊抓住交通運輸黃金時期，建好“四好農村路”，促進物流業“降本增效”，積極服務“三大戰略”，創新發展綜合交通運輸，大力弘揚“兩路”精神，全面加強黨的建設。四項要求是，把握機遇，加快發展﹔真抓實干，久久為功﹔組織創新，管理創新﹔找准位置，履職盡責。

要切實把學習領會、貫徹落實總書記對交通運輸工作重要指示與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神緊密結合起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來，與貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署緊密結合起來，武裝頭腦、統一思想、提高認識、指導工作。

一是要強化建設人民滿意交通這個根本宗旨﹔二是要強化供給側結構性改革這條主線﹔三是要強化推進現代綜合交通運輸體系建設這個關鍵﹔四是要強化服務國家重大戰略這一職責使命﹔五是要強化改革開放、創新驅動這一動力源泉﹔六是要強化“兩路精神”這一精神動力﹔七是要強化黨的建設這一根本保障。

堅持穩中求進工作總基調 正確理解和切實用好黃金時期

楊傳堂表示，這一重大判斷，是對交通運輸發展階段的科學定位，是對交通運輸發展形勢任務的深刻把握.黃金時期是經濟發展新常態、戰略機遇期、全面建成小康社會決勝階段、推進國家“三大戰略”等大的時代背景綜合作用於交通運輸的集中體現。要充分考慮現階段的發展要求，更要考慮長遠時期的發展，加快形成適應經濟發展新常態的交通運輸發展新路徑。綜合來看，關鍵要抓住4個方面：

第一，這是交通運輸基礎設施加速成網的黃金時期。從“十三五”來看，全面建成小康社會、深入實施國家“三大戰略”、推進新型城鎮化發展，都為交通運輸加快建設、快速成網帶來了重大機遇。同時，中西部地區，尤其是老少邊窮地區的交通基礎設施還存在許多薄弱環節，亟需加大投入、補齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期，更是加快成網、優化結構的關鍵時期。

第二，這是現代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期。加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，是實現交通運輸現代化的主體工程，對於深入實施國家發展戰略，優化國土空間布局，有效拓展經濟發展新空間，更好地服務“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。從“十三五”來看，構建現代綜合交通運輸體系，是交通運輸行業轉型發展的重點方向，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大。

第三，這是交通運輸行業加快轉型升級的黃金時期。隨著我國消費結構不斷升級和產業逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結構都在發生深刻變化，行業轉型發展的新動能蓄勢待發。“十三五”時期，我們要把創新驅動和轉型升級作為交通運輸工作的重要內容，加快推動由建設為主向建設與服務並重轉型，實現交通運輸從傳統產業向現代服務業轉變﹔由規模速度為主向質量效益為主轉型，改變長期以來依靠規模擴張和資源消耗的傳統路徑，真正走出一條質量效益型發展的新路子﹔由要素驅動為主向創新驅動轉型，依靠創新驅動打造發展新引擎，開辟行業發展新空間。

第四，這是交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。經過多年的改革發展，交通運輸行業管理已基本適應社會主義市場經濟體制要求，但距離治理體系和治理能力現代化還有不小的差距。“十三五”時期，國家將在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，在推動全球治理體系變革中發揮重要作用。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進，將進一步從政府、市場、社會三個維度破除體制機制障礙，完善現代治理體系，不斷提升現代治理能力和水平。

融合發展 加快推進現代綜合交通運輸體系建設

推進現代綜合交通運輸體系建設，是行業全面深化改革的重中之重。加快推進現代綜合交通運輸體系建設，關鍵要促進各種運輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點要做到“三個融合”：

一是交通基礎設施網絡的融合。要繼續深化交通運輸管理體制改革，加快形成有利於綜合交通運輸發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，重點在省級層面和中心城市推動建立綜合管理運行協調機制。要切實加強規劃統籌，充分發揮規劃引領作用，科學確定各種運輸方式基礎設施空間布局和建設時序，努力實現規劃“一張圖”、建設“一盤棋”。

二是運輸服務的融合。要加快完善綜合交通運輸法規標准體系，加強各種運輸方式相關標准規范的銜接。要加強綜合交通運輸信息資源開放與共享，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機制。要抓住貨物多式聯運、旅客聯程運輸兩個關鍵環節，提升綜合運輸服務的可達性、便捷性、經濟性、安全性。

三是新舊業態的融合。要推動交通運輸組織管理創新，規范引導各種運輸方式新業態的發展。要推進“互聯網+”運輸服務模式創新，以“互聯網+”推動各種運輸方式新舊業態加快融合。此外，還要注重加強綜合交通運輸與物流業、旅游業、裝備制造業等經濟社會產業的融合。

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