萬泉河畔，博鰲樂城國際醫療旅游先行區的美好藍圖正在鋪展。本報記者 袁琛 攝

　　2016年落成的樂城國際醫療旅游先行區成美國際醫學中心。特約記者 蒙鐘德 攝

　　樂城國際醫療旅游先行區內，博鰲一齡生命養護中心已建成營業。 本報記者 袁琛 攝

　　■ 本報記者 羅霞 許春媚

　　編者按

　　博鰲樂城國際醫療旅游先行區生機與活力迸發。3月22日迎來第四批7個落地項目集體開工，至此，先行區開工項目達到了27個，項目在諸多方面達到了國內國際先進水平。今天，本報用2個跨版，全景展示博鰲樂城國際醫療旅游先行區項目進展情況，帶讀者傾聽“博鰲亞洲論壇的第二樂章”之震撼交響。敬請關注。

　　萬泉河畔，清風拂來滿目新。

　　繼2015年年底首批企業項目開工以來，今天，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區迎來第四批7個落地項目集體開工。至此，在一年多的時間裡，先行區開工項目達到了27個，項目在諸多方面達到了國內、國際先進水平，其中一些項目已建成開業。

　　不斷迸發生機與活力的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，是一片令人無法忽視的土地。

　　它含著“金鑰匙”：環境優美，具有“水—島—林—田”的獨特景觀，擁有一流的人居環境﹔毗鄰聲名遠揚的博鰲亞洲論壇，被國務院總理李克強譽為“博鰲亞洲論壇的第二樂章”﹔經國務院批准成立，成為中國首個國家級國際化的醫療旅游產業園區。

　　它激蕩著青春。基礎設施建設、“國九條”政策落地細化、行政審批改革、項目招商、醫療技術評估等得到爭分奪秒地推進，已在干細胞臨床研究應用、輔助生殖、腫瘤預防治療、美麗健康養護等四個產業板塊初步形成了聚集效應，在醫療旅游等產業發展、國際交流與合作等方面發揮著積極作用。

　　承擔區域發展和行業改革試驗重任的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，一盤大棋精彩入局。

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　　“國家戰略”加速落地

　　在中國的版圖上，博鰲樂城很小，但卻有著大擔當。

　　當前，世界健康產業發展日新月異。世界衛生組織曾預測，到2020年，醫療健康相關服務業可能成為全球最大產業。在搶佔世界健康產業發展高地之時，國家選擇了樂城。

　　2013年2月28日，一個值得紀念的日子——國務院正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區，並量身定做了9項特殊政策，被人稱為“國九條”。

　　批復的消息傳來，海南沸騰了。這些年來，一系列舉措得到緊鑼密鼓地開展，一個國家級園區拔地而起。

　　省委書記羅保銘強調，要將最先進的醫療科技、最好的生態環境和最優的居住配套功能相結合，打造中外游客的“醫療健康養生天堂”，塑造海南新品牌。省長劉賜貴指出，要充分發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區的品牌效應，進一步提升海南國際旅游島的國際化水平。

　　根據國家賦予的先行先試的探索功能，圍繞園區“技術新、服務特、效益高、監管嚴”的定位，海南對先行區進行高標准規劃。2015年初出台了博鰲樂城國際醫療旅游先行區總體規劃、博鰲樂城國際醫療旅游先行區醫療產業發展規劃綱要等規劃。

　　基礎設施建設、項目招商與落地加快步伐。2015年8月18日，連接先行區和博鰲迎賓路的康樂路正式開工建設，標志著先行區一期基礎設施“六路一廠”建設工程全面啟動。2015年12月，先行區第一批7個項目，舉行集體開工儀式。

　　截至目前，樂城先行區對接項目92個，其中：正式受理項目58個，通過醫療技術評估項目36個，已舉行開工儀式項目27個。康樂路、樂天路、心怡路、康祥路已完工通車。

　　“瓊海正舉全市之力，打造博鰲樂城國際醫療旅游先行區。”瓊海市委書記何瓊妹說。

　　政策是眾多企業慕名而來的焦點。“海南不斷細化和落實9項特殊政策。”省衛計委相關負責人介紹，在國家相關部委的大力幫助和指導下，我省多次組織有關部門和國內外專家對國務院賦予博鰲樂城先行區的政策進行研究。

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　　“樂城特質”優化彰顯

　　企業為何選擇博鰲樂城國際醫療旅游先行區？在回答這一問題時，“樂城特質”成為大家關注的焦點，也成為樂城努力的方向。

　　特質來源於不斷釋放的政策紅利——

　　康祥路上，佔地56畝的博鰲一齡生命養護中心傲然挺立，迎賓樓、生命健康養護樓、生命美麗養護樓等服務中心頗顯規模。從今年1月13日試營業以來，這裡已接待3000多名會員參觀體驗。“‘國九條’中有很多優惠政策，有很大的文章可做。”博鰲一齡生命養護中心相關負責人石銳說，目前一齡已利用“國九條”政策，將實現快速引進藥品和器械。“原來需要5-8年時間引進，現在隻需要1-2年。”

　　經過政策不斷細化，目前不少企業已從“國九條”中受益。

　　在醫療器械和藥品進口方面，我省已建立由省政府辦公廳牽頭的進口藥品和醫療器械快速辦理的協調機制，成美、恆大等項目已完成部分藥品進口﹔在大型醫用設備審批方面，恆大、麥迪賽爾等項目已取得甲類大型醫療設備配置証﹔在干細胞臨床研究方面，多個項目已落地並形成產業集聚，分布在轉化醫學、再生醫學、精准醫學等方面﹔在醫療人才引進方面，境外醫師在先行區內執業時間試行放寬至3年，已出台詳細的操作規程﹔在境外資本准入方面，已有恆大、妮傲絲翠等項目落戶先行區內﹔在關稅減免方面，恆大、成美等進口藥品及器械已享受關稅減免政策。

　　特質來源於改革紅利和服務魅力——

　　於去年落成的海南省腫瘤醫院成美國際醫學中心，建設計劃工期2年，但在克服了征地青苗清表、施工用電、運輸道路等難題后，把工期縮短至4個月，項目建設大大提速，成為其他項目爭相學習的范本。

　　“政府推動簡政放權、放管結合、優化服務，是給先行區企業最大的紅利。”省腫瘤醫院成美國際醫學中心項目投資方海南一投董事長蔣會成感慨道。

　　在省政府將博鰲樂城先行區列為簡化行政審批改革試點園區后，先行區實行極簡審批，審批事項由原來需要省級8個部門和市級14個部門分別審批，縮短變為省級4部門和市級1個部門審批﹔社會投資項目從准入到落地需要辦理項目選址意見書等32項審批，全部取消﹔社會投資項目落地所需時間由429個工作日，大大縮短至57個工作日。

　　在海南開展省域“多規合一”改革試點背景下，先行區通過“多規合一”，消除規劃差異，高效配置土地資源，實現“一張藍圖干到底”。

　　特質來源於生態優勢和發展環境——

　　在一些業界人士看來，國務院賦予醫療旅游先行區的特殊政策和海南當地獨特的生態資源優勢，是醫療旅游先行區試點發展醫療、養生、科研等國際醫療旅游相關產業的重要保障，猶如鳥之雙翼、車之兩輪。

　　“樂城擁有一流的生態環境，同時發展大環境不斷優化。”博鰲濟民國際醫學抗衰老中心項目負責人說，博鰲機場從開工到試飛僅用10個月，創造了令人驚嘆的“海南速度”，並明顯優化了博鰲樂城的交通環境。

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　　“發展引擎”激發活力

　　即將投入試運營的海南博鰲麥迪賽爾國際醫療中心，由安徽企業與美國、日本等機構合作建設，佔地面積40畝。該項目在新型抗腫瘤免疫治療等方面優勢明顯，與此同時擁有200余人的技術研發團隊，其中院士3人、博士數十人。

　　“隨著發展環境的不斷優化，海南對企業、對人才的吸引力在逐步增強，未來發展潛力無限。”海南博鰲麥迪賽爾國際醫療中心總經理石英明說，一大批項目相中樂城，不僅將強力推動樂城醫療旅游等產業發展，還使樂城成為人才的聚集地。

　　為確保進入博鰲樂城先行區的項目符合醫療健康產業發展方向，開展的醫療技術具有先進性、國際前沿性和富於特色，我省制定了入園項目醫療技術評估環節。

　　“這是企業進入博鰲樂城先行區的最重要門檻，一批優質項目實現入園。”省衛計委相關負責人介紹，截至目前，已通過醫療技術評估項目36個，其中干細胞項目8個，腫瘤治療項目2個，康復項目8個，醫療美容項目6個，抗衰老項目7個，再生醫學項目6個，輔助生殖項目3個，轉化醫學項目1個。

　　目前入園在建的20多個項目中，大多數都與國際一流的相應技術機構建立了合作關系。其中美國哈佛大學附屬布萊根和婦女醫院、韓國原辰整形醫院與恆大健康公司取得合作，德國醫療抗衰老診療中心、漢堡大學附屬醫院管理公司與成美國際醫學中心取得合作。

　　“博鰲樂城國際醫療旅游先行區將有望破解全國對海南健康服務消費剛性需求與健康服務供給不足的突出矛盾，並帶動海南經濟社會發展。”中國（海南）改革發展研究院副院長夏鋒說，樂城“先行先試”將優化海南健康服務業的軟硬環境，推動海南在醫療、旅游、地產、會展、教育等產業融合。

　　“從目前的情況看，先行區已經初步帶動瓊海醫療、旅游、會展、教育、文化等發展，成為瓊海發展的引擎。”瓊海市政府相關負責人表示。

　　按照發展規劃，我省力爭用10年左右時間，將博鰲樂城國際醫療旅游先行區打造成世界一流的醫療旅游目的地和醫療高端人才集聚區，打造成健康領域國際交流平台。

　　未來的樂城，將迎來更美好的前程。（本報博鰲3月22日電）

　　政策鏈接

　　優惠政策落地情況

　　2014年以來，在國務院的關懷和相關部委、省政府的支持下，先行區“國九條”政策落地工作有序推進，醫療機構執業許可、藥品進口等手續大大簡化，其他優惠政策逐步明確。

　　（一）關於“第一條”

　　“加快先行區醫療器械和藥品進口注冊審批。”

　　“國九條”給予的藥品“少量、急需”政策已落實，成美、恆大等項目已完成兩個批次藥品進口﹔海南省政府多次召開協調會，並建立由海南省政府辦公廳牽頭的進口藥品和醫療器械快速辦理的協調機制。

　　（二）關於“第二條”

　　“先行區可根據自身的技術能力，申報開展干細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目。”

　　出台針對先行區的操作規程。截至目前，已有17個涉及干細胞臨床研究項目（15個已經開工，其中11個是純干細胞項目，4個是部分涉及干細胞項目）通過醫療技術先行性評估獲准進入先行區。

　　（三）關於“第三條”

　　“衛生部門在審批先行區非公立醫療機構及其開設的診療科目時，對其執業范圍內需配備且符合配置標准要求的大型醫用設備可一並審批。”

　　恆大、成美、一齡、麥迪賽爾、濟民、中國干細胞集團、銀豐等7個建設進度較快的項目取得醫療機構執業許可﹔恆大、麥迪賽爾等2個項目同時取得甲類大型醫療設備（pet-cet）配置証。

　　（四）關於“第四條”

　　“境外醫師在先行區內職業時間試行放寬至3年。”

　　該事項屬於備案事項，已出台詳細的操作規程。

　　（五）關於“第五條”

　　“允許境外資本在先行區舉辦醫療機構。”

　　該政策要求逐步取消合資或合作醫療機構的境外資本股權比例限制，逐步放開境外資本在先行區設立獨資醫療機構。目前已有恆大、穎奕、妮傲絲翠、中國再生醫學集團等港台資項目落戶區內，費城兒童醫院、USCT博鰲輻射腫瘤學中心等純外資項目正在接洽評估。

　　（六）關於“第六條”

　　“對於今后先行區確需進口的、關稅稅率較高的部分醫療器械和藥品，財政部要會同有關部門統籌研究適當降低進口關稅。”

　　博鰲恆大醫學中心通過中西部十三省外資醫療項目優惠政策，成美國際醫學中心通過科研機構申報，均取得進口醫療器械免關稅待遇﹔銀豐已申請設立與項目一體的銀豐精准醫學研究院，獲取“民辦科技類非企業單位”資格，從而享受科教用品關稅減免。

　　（七）關於“第七條”

　　“根據先行區開發建設實際，適當增加海南省新增建設用地計劃指標﹔涉及基本農田調整的，應按照國家法定程序報批。”

　　根據海南省政府部署，主要通過省級儲備耕地調劑、易地補充和新開墾耕地項目三種途徑解決先行區土地報批過程中涉及的耕地佔補平衡問題，目前正有序推進。

　　（八）關於“第八條”

　　“支持並指導先行區引入生態、醫療、新能源等相關國際組織承辦國際會議。”

　　隨著先行區的影響力加大，在省政府及先行區入駐企業的大力支持下，2015年以來已有博鰲大健康論壇、世界醫療旅游與全球健康峰會等會議陸續在博鰲召開。北京博思商通和世界醫療旅游協會、世界抗衰老醫學會共同建設的國際醫療資源合作中心正在進行方案設計，該項目將為園區發展引入國際組織、國際認証、人員培養。

　　（九）關於“第九條”

　　“鼓勵先行區利用多種渠道融資，吸引社會投資等。”

　　在省政府及省發改委的大力支持下，先行區“六路一廠”基礎設施、成美國際醫學中心等項目已經獲得國家發改委專項建設基金、省地債轉貸資金等超過10億元。

　　評論

　　期待博鰲“第二樂章”更加驚艷

　　■ 本報評論員

　　颯颯東風細雨來，樂城島上有輕雷。

　　芳菲三月，博鰲樂城國際醫療旅游先行區第四批落地7個項目集體開工，如振奮人心的春雷，為樂城國際醫療旅游先行區發展增添了更加悅耳動人、更為意氣風發的美麗音符！

　　作為全國唯一享受國務院含金量極高的九條優惠政策的醫療旅游園區，樂城國際醫療旅游先行區被國內外寄予厚望，承載著全省上下的殷切期待。2016年3月，李克強總理到先行區考察和指導工作，樂城國際醫療旅游先行區這一博鰲亞洲論壇發展的“第二樂章”更加蓄勢待發，醞釀華彩。在已有20個項目開工建設基礎上，此次開工的7個項目，分別在慢性病治療、干細胞醫療、醫學抗衰、美容、免疫、健康管理等方面達到了國內、國際先進水平。它們的開工建設，為樂城國際醫療旅游先行區的發展奠定了更加堅實的基礎，也是海南為即將舉行的博鰲亞洲論壇2017年年會的誠摯獻禮。

　　春雷陣陣春潮至。當前樂城國際醫療旅游先行區發展的喜人局面，既是省委、省政府科學決策、正確領導的結果，也是樂城國際醫療旅游先行區廣大建設者努力實干的結果，充分體現了擔當實干、敢作敢為的“海南精神”。我們要緊緊抓住當下的發展機遇，奮力保持先行區發展的好勢頭，讓這一博鰲“第二樂章”更加華美、響亮。

　　讓博鰲“第二樂章”更加華美，需要發揮主觀能動性，將各項政策、資源、條件用好用足用實。樂城國際醫療旅游先行區有國務院賦予的各種優惠政策，有多個填補國內醫療旅游度假產業空白的項目，匯聚著當前世界上尖端的技術、人才、藥品、器械，可以說是一座發展的“富礦”。我們要開動腦筋，精研細究，先行先試，積極作為，奮力從“富礦”裡挖出更多真金白銀來，更快地推動先行區的發展。

　　讓博鰲“第二樂章”更加華美，需要以項目為本，全力以赴提供最優質、最便捷、最實在的服務。先行區被省委、省政府列入簡化行政審批改革試點園區，在建設資金、多規合一、用地指標、行政審批多方面改革創新，效果明顯。我們要始終秉承“服務至上”理念，以“馬上就辦”的作風態度，加大簡化行政審批服務力度，為項目建設和企業發展殫精竭慮，保駕護航，促進更多的項目落地、開工。

　　讓博鰲“第二樂章”更加華美，需要相關各方密切配合，通力合作，群策群力。項目推進難免遇到各種各樣的障礙困難，省市兩級、各相關部門都要把項目的事當成分內事，靠前服務，積極協調﹔相關企業也要不等不靠，創造條件，提高效率，加快節奏，推動項目和企業贏得先機。隻有內外合力，才能將先行區的建設推進得更快。

　　在萬泉河這條母親河流經的博鰲鎮，一座規劃面積20.14平方公裡的醫療旅游度假天堂呼之欲出。期待著樂城國際醫療旅游先行區成為醫療健康領域的“聯合國”、全球高端醫療旅游客戶的目的地，讓博鰲亞洲論壇發展的“第二樂章”更加絢麗多彩，氣勢恢宏！

　　海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區

　　大事記

　　◆ 2013年2月28日

　　國務院正式印發《關於同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的批復》，先行區正式成立。

　　◆ 2015年3月20日

　　《海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區總體規劃（2015-2030）》正式獲海南省人民政府批准實施。

　　◆ 2015年7月14日

　　中共海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區工作委員會、海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理委員會、海南博鰲國際醫療旅游先行區開發建設有限公司正式揭牌。

　　◆ 2015年12月29日

　　先行區落地項目集體開工儀式在博鰲樂城舉行，首批7個落地項目成為先行區實踐“試點發展醫療、養老、科研等國際醫療旅游相關產業”的“開篇之筆”，正式奏響“博鰲亞洲論壇的第二樂章”。

　　◆ 2016年3月25日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強到先行區考察和指導工作。李克強聽取規劃和建設情況匯報，到工地看望施工人員，得知這裡吸納大量農民工就業，收入明顯提高，他非常高興。在已建成的成美國際醫學中心，中國醫生正同德國專家為中國患者進行遠程會診，李克強同他們互動交流，稱贊“醫療+互聯網”使天涯變咫尺，要廣泛借鑒國際經驗，讓群眾享受到更高水平服務。李克強強調，要落實好深化醫改的各項措施，堅決破除“雞生蛋、蛋生雞”的審批轉圈，打掉阻礙民辦醫院發展、束縛醫生多點執業等“土政策”，更好滿足人民群眾健康需求。

　　◆2016年7月27日

　　海南省人民政府辦公廳下發了《關於簡化博鰲樂城國際醫療旅游先行區有關優惠政策操作規程的通知》。

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