“我們全家的戶口都從沈陽遷到織裡了！”東北商會秘書長趙明黨的話讓人驚訝，“這裡生活跟大城市沒啥區別，平時辦事最多跑一次，教育質量排在前列，城市管理井井有條。”

　　織裡現有45萬常住人口，小轎車保有量已達15萬輛。人多車多，經濟發達，行政級別卻僅是鎮級。“小馬”如何拉好“大車”？織裡鎮以改革創新為抓手，逐一破解社會治理難題。

　　干部下沉，編織精細管理網

　　在織裡鎮中心，商鋪密集的珠江路干干淨淨。這裡商業發達，招工等信息多，路口專門有辟出的文明信息欄，免得小廣告到處亂貼﹔牆上有個“路長表”，各社區小路都有一名路長負責，電話也一起公布……

　　2014年，織裡成立了4個二級街道、2個辦事處，將鎮機關人財物下沉，先后建立343個全科網格，將綜治、司法、安監、消防等統一管理，整合成一張網。

　　專人專辦，很多難題就有了解決的抓手。全鎮2萬多家童裝類企業，被劃成130個網格，每個網格配備專職安監員，每個安監員7天輪流一次，走訪所轄網格內的企業。俞雁斌是利濟街道的消防監管員，每天要在73個童裝企業生產車間穿梭，檢查角角落落的安全隱患。今年以來，童裝類企業發生火警火災9起，同比下降40%。

　　從機動車道如何規劃、路牌路標規范整治，到垃圾桶怎麼擺放、三輪車如何停靠，都是織裡精細化管理不放過的“關鍵小事”。織裡車多，停車緊張。政府通過排摸，按使用率給車輛配發“紅藍車牌”，不經常使用的“紅牌”車，劃定專門停車場停放，這樣一來，原本有限的車位周轉率大大提高，違停也少了不少。

　　在織裡鎮行政服務中心出入境窗口，新居民劉瑋達隻用半個小時就辦好了出國手續。中心負責人姚連華介紹：“在‘最多跑一次’改革中，織裡承接了331項下放的市區級權限，包括出入境証件辦理。居民基本實現不出鎮在家門口辦事。”

　　調解有方，“娘家人”管“婆家事”

　　走進織南派出所，牆上的電視屏滾動播放所裡的警官、律師、調解員頭像和介紹。晟舍和利濟街道的綜合治理調解中心就設在這裡，出現勞資、房屋租賃、意外傷害等矛盾時，群眾都知道來這裡找調解。

　　這裡的調解員，被稱為“4+N”組成的“勸客團”：“4”是聯調律師、治安調解、勞動保障和綜治信訪4個部門﹔“N”就多了，商企衛隊、平安公益聯盟、商會組織、聯建部門、平安大姐……多家公益組織一起參與。

　　“娘家人”管“婆家事”，往往效果佳。在織裡，有15萬外來人口來自安徽安慶市，安慶市望江縣公安局派出程南海警官來到織裡，已經3年。他感慨：“以前在望江，最忙時一天也就接警20多起。現在在織南，一天就接警五六十件。這麼多案件要成功調解，不下功夫不行！”

　　織裡外來人口多，13個異地商會，成為維護和諧的重要力量。

　　來自遼寧海城的徐維麗，是織裡“平安大姐”聯盟的中堅力量。這個公益團隊由24位大姐組成，她們來自13個省份，都是女企業家。

　　去年底，來自東北的服裝廠老板劉某跑路，31名員工討薪無門。徐維麗和另外3位“平安大姐”一起，專程趕到東北，費盡周折聯系上劉某的母親，說服她拿出資金償還欠薪。

　　2017年，織裡鎮各類矛盾糾紛調解成功率高達98.7%，多方參與“大調解”功不可沒。

　　以文化人，潛移默化建“知禮”

　　7歲的王焙楠來到“公共安全防范基地”，很快在互動小游戲裡，找出煙頭、飲水機插座等4個火災隱患點，非常開心。

　　周末和假期，織裡孩子可以去的地方挺多：“童裝博物館”裡，孩子們了解世界童裝的進化史和織裡歷史﹔鎮綜合文化站，孩子們可以看圖書、學書畫……

　　在織裡，大多數外來孩子的求學需求都能解決。“今年申請入學的外地孩子有1500名，最后我們招了1300名。”湖州市織裡實驗小學校長周漢文介紹，學校招生規模大，教育質量也好。

　　“我們努力提供良好的生活環境、公平的社會服務，讓新老織裡人有獲得感、認同感、歸屬感。”織裡鎮黨委書記寧雲說，為更好解決外來孩子就學問題，織裡每年投資建設新校區，招募優秀師資。

　　來自吉林長春的環衛工人王淑杰坐在“最美織裡人”的頒獎台上，激動得說不出話。隨著越來越多的新織裡人在這裡安家，織裡打造“織裡·知禮”文化品牌。“最美知禮人”評選是這兩年的重頭戲，全鎮各類人群的榜樣，都是評選對象。

　　織裡鎮鎮長陳勇杰介紹，織裡每年文化活動投入經費300萬元以上，農村文體場所設施和文體團隊基本全覆蓋﹔每年開展各類文體活動、文藝演出和比賽均在300場以上。去年，鎮裡排定27個公建配套項目，其中大部分是公共文化服務配套建設。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月12日 04 版）

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