南方南︱廣東公布“實體經濟新十條”,再為企業減負2000億元

2018年09月12日06:25  來源:人民日報中央廚房
 

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  廣東“實體經濟新十條”將有效降低制造業企業成本。

  9月10日,廣東省正式公布降低制造業企業成本、支持實體經濟發展的 “實體經濟新十條”。這個令制造業企業翹首以盼的“十大招”涵蓋降低稅收負擔、降低企業用地、用電、社保、運輸、融資成本等十個方面,干貨滿滿,誠意十足。

  去年8月,廣東省政府出台 “實體經濟十條”,在降低企業負擔、支持制造業轉型升級方面取得了良好成效,已累計為企業直接減負近千億元。

  為適應新的發展形勢需要,進一步推動實體經濟高質量發展,廣東省政府再次對現行措施進行了修訂完善,重點圍繞基層和企業反映比較強烈的用地保障、用地價格優惠、工業廠房分割登記、項目審批等問題,進行深度改革。

  未來三年,預計“實體經濟十條”可累計為廣東企業直接降低成本超2000億元。這2000億元將從哪裡省出?

  最大力度:每度電降8分

  電費是眾多工業企業非常龐大的一項成本支出,長期以來,我國工業用電電價偏高一直飽受詬病。

  在廣東“實體經濟新十條”通報材料中,記者見到了這樣一組數據:西可通信技術設備(河源)有限公司2017年用電量5638.65萬千瓦時,通過電力市場化交易降低用電成本約317.85萬元,平均每度電降價約5.64分﹔今年1∼7月用電量2684.12萬千瓦時,通過電力市場化交易降低用電成本約190.07萬元,平均每度電降價約7.08分。

  每度電降7分錢,這在過去制造業企業想都不敢想。

  2017年廣東“實體經濟十條”頒布以后,廣東省大幅降低企業用電成本,年減輕全社會用電成本約276億元,降低全省平均銷售電價每千瓦時約6分錢﹔今年廣東省重點是降低一般工商業電價,通過臨時性降低省級電網輸配電價、跨省跨區輸電價格,和降低天然氣發電企業上網電價、降低國家重大水利工程建設基金征收標准等一系列措施籌措的資金,全部用於降低廣東省一般工商業電價,合計降低一般工商業電價每千瓦時8.19分﹔同時廣東通過售電側改革試點和引入售電公司參與電力市場交易,充分釋放電力市場化改革紅利,受惠企業用電成本大幅減輕。

  最創意:讓廠房“長”高變“單元樓”

  首度創業基地位於中山市橫欄鎮新明旺電商工業園,和過往租生產辦公用地不一樣,該公司“付首付”買下分割后的廠房,分期付款。該公司負責人表示,拿地建廠房成本相當高,租廠房財務費用高,這種分割工業廠房產權“月供”是最節約成本的。

  其實工業地產的分割和轉讓問題一直備受矚目,以前由於國家頂層制度尚未明朗,各地沿用原來的政策,規定工業用地上的產業用房隻能按整棟的方式辦理一個房產証,使用者不能進行產權分割,無法進行轉讓和再開發。

  居民樓能夠分割產權“月供”,工業地產為什麼就不能呢?廣東將工業園改造集約節約用地和工業地產產權分割結合起來,盤活土地,先讓廠房“長”高。中山市竹源創業工業園原來是平鋪的底層廠房,經過改造用地容積率由0.6提升至2.3,現在已有近10棟高層工業廠房,新政策下,廠房和地塊可以改造、分割成單元、層來出售,中小企業購買成本大大降低。盤活了大量的閑置廠房和物業,讓其價值變得有形、可交易。東莞先后為包括生益電子在內的42家企業共3219畝工業用地辦理了提高容積率、宗地合並分割等手續,為企業節省6270萬元﹔給予716畝工業用地地價優惠3732萬元。

  截至2018年7月,廣東共有183宗地享受了優先發展產業地價優惠政策,面積907.09公頃,為企業節省用地初始取得成本82.53億元﹔76宗地享受了彈性出讓地價優惠政策,面積240.48公頃,為企業節省用地初始取得成本51.01億元。產權分割方面,全省工業物業產權分割達到3222宗,分割面積為178.43萬平方米﹔高標准廠房產權分割為1517宗,分割面積為122.8萬平方米。

  最人性化:降低社保支出

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  廣東企業社保負擔將有效降低。

  降低社保負擔是一個地方最糾結、最難下決斷的事情,這涉及到員工的養老錢、保命錢。一方面我們急需完善社保、醫保保障體系,提高基金支付能力和保障水平,但另一方面,過快增長的社保支出也給企業造成了負擔。

  針對這種狀況,廣東將企業職工基本養老保險基金實行省級統收統支,由省級統籌管理,合理確定企業養老保險繳費基數上下限,上限統一為社平工資的300%,下限依據上年度城鎮單位在崗職工月平均工資和城鎮私營單位從業人員月平均工資加權平均值的60%合理確定。根據廣東區域發展的差異性,實行分類指導。廣州等部分地區職工醫保有一定的降費空間,為此適度降低單位繳費費率,廣州市逐步降到6.5%左右。

  最實惠:貨車通行費八五折優惠

  物流運輸成本居高不下,影響到實體經濟競爭力。去年的廣東“實體經濟十條”,對省屬的43條高速公路使用粵通卡試行貨車八五折優惠﹔停止審批新的普通公路收費項目,取消普通公路項目收費。

  “實體經濟新十條”在原有措施的基礎上,要求各地市市屬高速公路試行貨車通行費八五折優惠﹔對最后一個國道收費項目,爭取與業主達成一致提前取消收費﹔其他5個大型橋梁項目到期即停止收費。

  另外,廣東省通過各種努力,降低企業稅收負擔,降低融資成本,降低企業制度性交易成本,盤活土地資源提高利用率、培育制造業新興支柱產業、加大重大產業項目支持力度,出台針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措,預計2018∼2020年可累計為廣東企業直接降低成本超2000億元。另外,廣東各地市將在“實體經濟新十條”基礎上,結合實際出台更多針對性的政策措施,形成支持實體經濟發展的政策合力,讓企業得到更多支持、更多實惠。(人民日報中央廚房 南方南工作室 李剛)

(責編:曹昆)

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