人民網北京3月24日電 中國發展高層論壇2019年年會24日上午在北京開幕。

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆在“穩中求進的供給側結構性改革”論壇上表示，過去一年，在黨中央和國務院的堅強領導下，國家發展和改革委深入推進“三去一降一補”，圍繞“破立降”這三個方面供給側結構性改革的重點任務，出台實施一批重要舉措，取得了明顯成效。

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆在“穩中求進的供給側結構性改革”論壇上發言。（攝影：於凱）

深入推進“三去一降一補”出台實施一批重要舉措

寧吉喆談到，圍繞深化供給側結構性改革的成績、思路和舉措，我談幾點看法。

“中國經濟運行面臨的問題既有總量性的也有結構性的，既有需求側的也有供給側的，但主要矛盾仍然是供給側結構性的，供給體系不適應需求結構變化，經濟循環不夠順暢。要將供給側結構性改革作為當前和今后一個時期我國經濟工作的主線，堅定不移把這方面工作向前推進。”寧吉喆認為，過去一年，在黨中央和國務院的堅強領導下，國家發展和改革委深入推進“三去一降一補”，圍繞“破立降”這三個方面供給側結構性改革的重點任務，出台實施一批重要舉措，取得了明顯成效。

在“破”的方面，國家發展和改革委著力推進去產能去杠杆去庫存。過去一年進行了結構性去產能、系統性優產能，2016—2018年，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上、退出煤炭落后產能8.1億噸，均提前兩年完成“十三五”目標任務，還取締“地條鋼”產能1億多噸，穩妥處置“僵尸企業”，重點行業供求關系發生明顯變化，去年工業產能利用率處在76.5%的較好水平。積極穩妥降杠杆，市場化債轉股擴量提質，落實金額超過6000億元，非金融企業部門杠杆率總體穩中有降。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類調控、因城施策，2018年末全國商品房待售面積52414萬平方米，較2015年末下降27.1%，今年1—2月又減少162萬平方米，多數城市商品住宅可售面積去化周期回歸合理區間。

在“立”的方面，國家發展和改革委全力推動創新轉型，2018年，全國研究與開發經費達到19657億元，比上年增長11.6%，佔GDP比重2.18%﹔高技術制造業、戰略性新興制造業同比分別增長11.7%、8.9%，戰略性新興服務業營業收入增長14.6%。世界知識產權組織等機構公布的中國創新指數排名由2017年的第22位躍升至2018年的第17位。糧食產量達到1.3萬億斤，農業供給側結構性改革深入推進。工業增加值突破30萬億元，制造強國建設持續推進。服務業增加值達到47萬億元，服務業對經濟增長的貢獻率接近60%。服務性消費以兩位數增長，消費對經濟增長的貢獻率超過76%。投資補短板力度加大，2018年生態環保、公共設施、農業投資分別增長23.9%、21.8%、16.4%，高技術制造業、裝備制造業投資分別增長16.1%和11.1%。

在“降”的方面，國家發展和改革委大力實施減稅清費降負，降成本額度持續加大，去年又為各類市場主體減負約1.3萬億元，包括降低制造業等行業增值稅率，實施小微企業普惠性稅收減免政策。降低、停征一批行政事業性收費和政府性基金，清理規范經營服務性收費。大力推動降低用能、物流等成本，全國一般工商業電價平均降低10%以上，企業獲得感不斷增強。

寧吉喆強調，實踐充分証明，中國政府堅持以深化供給側結構性改革為主線的決策部署是完全正確的，這是改善供給結構、提高經濟發展質量和效益的治本之策，必將推動中國經濟發展加快向更多依靠創新驅動、內生驅動、服務業和工業制造業共同驅動、居民消費和有效投資協同驅動的方式轉變。

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