“十四五”時期，隨著全球數字化進程的深入推進，區塊鏈產業競爭將更加激烈。

作為新興數字產業之一，區塊鏈在產業變革中發揮著重要作用。近年來，區塊鏈技術和產業在全球范圍內快速發展，應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，展現出廣闊的應用前景。

日前，工信部、網信辦印發《關於加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了區塊鏈行業未來10年的發展目標——到2025年，我國區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模﹔到2030年，我國區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。

“《指導意見》的發布說明我國區塊鏈發展的頂層設計已基本完成，對行業的整體發展有著重要的指導意義。”中國信息通信研究院雲計算與大數據研究所所長何寶宏接受人民網記者採訪時表示，隨著相關政策的大力扶持、技術的不斷優化、應用的持續拓展和治理的逐漸完善，區塊鏈將迎來新的發展機遇期。

多地出台“行動計劃”——

聚焦場景、企業、產業集聚區、人才等

近年來，我國區塊鏈發展不斷提速，各地陸續出台相關發展計劃，以支持區塊鏈技術創新、應用場景擴展和產業融合發展。

據不完全統計，自2020年以來，已有北京、河北、江蘇、浙江、湖南、廣東、海南、貴州、廣西、雲南等10個省級行政區出台區塊鏈專項發展政策（見下表）。此外，還有寧波、福州、泉州、長沙、成都、青島等多個城市也出台了相關政策文件。

2020年以來各省區市區塊鏈專項發展政策匯總。制表：鄧理天（實習）

《指導意見》圍繞區塊鏈應用場景、企業培育、產業集聚區、人才隊伍等提出了2025年短期目標，包括：區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品﹔培育3-5家具有國際競爭力的骨干企業和一批創新引領型企業﹔打造3-5個區塊鏈產業發展集聚區﹔形成支撐產業發展的專業人才隊伍等。

從目前各地的政策文件來看，多地都提出了相應的目標或舉措。如在培育企業方面，浙江計劃培育15家以上國內區塊鏈領軍企業﹔河北明確區塊鏈相關領域領軍企業和龍頭企業要達到20家﹔湖南將推動3萬家企業上鏈。在產業集聚區方面，貴州計劃打造2至3個區塊鏈產業基地﹔江蘇計劃3個省級區塊鏈產業發展集聚區﹔北京提出重點在海澱區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地。在人才方面，江蘇計劃建設10個區塊鏈人才實訓基地﹔廣西提出到2025年培育引進中高級人才1000名以上……

業內人士認為，當前區塊鏈產業發展迎來“政策紅利期”，未來產業發展和技術應用落地有望提速。

應用場景加速落地——

對經濟社會發展的支撐作用初步顯現

用手機一掃包裝上“區塊鏈溯源”的二維碼，商品的商家名稱、原產地位置、產品特色等“身份”信息一目了然。區塊鏈技術在防偽溯源上運用，是各地近年來主動創新技術應用場景的一個縮影。

隨著區塊鏈技術的不斷成熟，區塊鏈在防偽溯源、供應鏈管理、司法存証、政務數據共享、民生服務等場景中已經初露鋒芒。各地政府已經意識到區塊鏈的應用前景和對於經濟社會發展的重要意義，更多的應用場景正在加速落地。

日前，雄安新區完成首筆“鏈上”數字人民幣工資代發，今年新區春季造林項目建設者以“數字人民幣”形式領到工資，這是全國首批“區塊鏈+數字人民幣”應用場景之一。當地金融部門相關負責人介紹：“數字人民幣為人們提供了更多的支付選擇，商戶使用數字人民幣結算，資金可實時到賬，方便快捷，且沒有手續費。”

政務服務方面，區塊鏈技術已經在數字身份、電子存証、電子票據、工商注冊等多個應用場景落地。2020年，區塊鏈在北京政務服務領域已落地140個具體場景應用，平均減少材料40%，讓不少場景實現“最多跑一次”﹔在深圳，區塊鏈電子証照應用平台，已經整合了居民身份証等24類常用電子証照和100多項高頻政務服務事項。記者了解到，在各地發布的“行動計劃”中，“政務上鏈”成為區塊鏈技術的主要應用場景之一。

“近兩年，區塊鏈產業確實在政策和資金的幫助下，實現了跨越式發展，各個領域應用百花齊放，區塊鏈技術逐漸走進日常生活。”宇鏈科技創始人、CEO羅驍對記者表示，根據目前的經驗來看，區塊鏈技術應用在降本增效方面具有重要意義。“比如，基於區塊鏈技術的軟硬一體化智慧巡檢產品，能夠應用於后廚、消防、危廢品等巡檢，極大的幫助企業減輕管理成本，同時也能服務於監管部門。”

工信部相關負責人表示，當前，我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎，涌現了一批有代表性的區塊鏈應用。區塊鏈對我國經濟社會發展的支撐作用初步顯現。

把握機遇和挑戰——

推動我國區塊鏈產業取得新優勢

當前，新一輪科技革命和產業變革進一步深化，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展。我國擁有強大的內需市場和豐富的應用場景，在區塊鏈領域擁有良好基礎，特別是聯盟鏈發展迅速，但仍面臨行業應用有待深入、產業基礎還需夯實、生態培育有待加強等挑戰。

與此同時，核心技術亟待突破、融合應用尚不成熟、產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題和短板，也在掣肘著區塊鏈產業的發展。

“當前區塊鏈產業發展仍處在初期階段。區塊鏈技術本身仍然面臨安全、可信、擴展性等問題。區塊鏈受限於底層技術、場景和商業化等因素，導致目前還沒有規模化落地。”何寶宏指出，推動產業健康有序發展，要加強對區塊鏈技術的引導和規范，通過完善區塊鏈標准體系建設，推廣和普及區塊鏈的技術應用。

《中國區塊鏈應用發展研究報告（2020）》指出，我國區塊鏈專業人才不足，也極大限制了區塊鏈技術規范標准化進程及產業的快速發展。目前，國內高校正在積極推出區塊鏈專業課程，彌補人才短板。據人民網區塊鏈研究院不完全統計，全國已有包括清華大學、復旦大學、浙江大學、同濟大學、西安電子科技大學等30多所高校推出了區塊鏈課程。

《指導意見》中明確了應用牽引、創新驅動、生態培育、多方協同、安全有序的基本原則，統籌協調產學研用各方力量，聚力解決制約產業發展的關鍵問題，努力推動我國在區塊鏈領域取得產業新優勢。

深化行業應用，推動區塊鏈融合應用，支撐行業數字化轉型和產業高質量發展，加快應用創新，支撐公共服務透明化、平等化、精准化﹔夯實產業基礎，重點從標准體系、技術平台、質量品牌、網絡安全、知識產權等方面，協同提升產業基礎能力﹔布局產業鏈，培育一批區塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態﹔培養產業人才，支持高校設置區塊鏈專業課程，通過建設人才實訓基地等方式，加強區塊鏈職業技術教育……

“《指導意見》是對區塊鏈產業未來規劃的詳細實現路徑，符合當下實際數字經濟願景目標。”羅驍表示，當前各地政府都在爭相獲取行業頭部企業，甚至一些地方通過招商引資等方式給出巨大優惠，吸引各地優秀企業入駐。文件明確了園區對於產業區塊鏈發展的重要意義，同時也明確了未來產業發展集聚區的數量。

“未來10年區塊鏈產業將處於最好的發展時期，同時也必將面臨更為激烈的競爭和挑戰。《指導意見》為區塊鏈產業的發展提供了方向指導，將促進后續各地的細則出台與落地實施，為建設先進的區塊鏈產業體系奠定基礎。”廣州智鏈未來科技有限公司總經理肖穎浩認為，隨著《指導意見》的出台，未來三到五年越來越多的機構將進入到行業中，市場競爭會逐步加劇。對於區塊鏈企業而言，一方面要做好技術研究和技術儲備，另一方面也要緊跟市場需求，切實與產業需要相結合，快速找到成熟可復制的商業模式，才能在激烈競爭的產業環境下生存發展。

工信部相關負責人表示，出台《指導意見》，有助於進一步夯實我國區塊鏈發展基礎，加快技術應用規模化，建設具有世界先進水平的區塊鏈產業生態體系，實現跨越發展。 

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