開欄的話

　　今年是“十四五”開局之年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展的成果得到持續拓展和鞏固，經濟運行持續穩定恢復，穩中加固、穩中向好。

　　當前中國經濟形勢怎麼看？下一步經濟工作怎麼干？本報今起推出“年中經濟觀察”系列報道，全面、辯証、客觀分析當前經濟形勢，見証中國經濟的強大韌性與活力。

　　

　　夏糧喜獲“十八連豐”。今年夏收，四川省綿陽市梓潼縣長卿鎮白雀村，上百畝優質小麥“綿麥902”現場測產，結果令人振奮。“平均畝產達510.5公斤”，綿陽市農科院副院長任勇介紹，這是由市農科院培育的新品種，不僅產量高，而且表現出良好的多抗性，今年在綿陽的收獲面積超過10萬畝。

　　遙望太空，航天發射捷報頻傳，自主創新足音鏗鏘。“天問一號”著陸火星，祝融號火星車開展科學巡測﹔“神舟”與“天和”完成自主快速交會對接，中國人首次進入自己的空間站。

　　“十四五”開局之年喜事連連。我國自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業運行，我國自營勘探開發的首個超深水大氣田“深海一號”正式投產，全球第二大水電站——白鶴灘水電站首批機組投產發電……今年上半年，我國國內生產總值（GDP）同比增長12.7%，兩年平均增速比一季度加快0.3個百分點。

　　習近平總書記指出：“做好今年經濟社會發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁准邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國上下勠力同心、砥礪奮進，統籌疫情防控和經濟社會發展的成果得到持續拓展和鞏固，經濟運行持續穩定恢復，中國經濟穩中加固、穩中向好。

　　國民經濟持續穩定恢復

　　早上不到7點，遼寧旅客李敏拉著孩子、招呼父母在登機口前排隊，准備乘機飛往西寧。

　　這趟飛往青海省西寧市的早班飛機近乎滿員。“原來每周2班的航線已增加到每日1班，客座率依然超九成。”南航北方分公司市場銷售部航線管理室主任余海東說，“中國民航市場已成為全球恢復最快、運行最好的航空市場。”

　　中國民航市場在全球率先觸底反彈，是今年上半年經濟穩中加固、穩中向好的縮影。

　　穩中加固、穩中向好，體現在服務經濟恢復向好、消費市場復蘇勢頭增強。

　　隨著我國疫情防控取得重大戰略成果，消費需求穩步釋放，上半年餐飲消費規模基本恢復至2019年同期水平，最終消費支出對經濟增長貢獻率為61.7%，拉動經濟增長約7.8個百分點。

　　“這和去年同期形成了鮮明的對比。隨著一系列擴內需促消費政策持續發力，消費對經濟增長的‘壓艙石’作用越來越明顯。”清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春說。

　　穩中加固、穩中向好，體現在投資持續穩定恢復、投資結構不斷調整優化。

　　聚焦“兩新一重”和短板弱項，加快推進重大項目建設，上半年制造業投資同比增速高於全部投資6.6個百分點，高技術產業投資同比增長23.5%，資本形成總額對經濟增長貢獻率為19.2%，拉動經濟增長約2.4個百分點。

　　“上半年，民間投資兩年平均增長3.8%，比一季度加快2.1個百分點。強動能的高技術投資、補短板的社會領域投資、反映市場活力的民間投資都在加快。有效投資對優化供給結構的關鍵作用得到了進一步發揮。”國家統計局新聞發言人劉愛華說。

　　穩中加固、穩中向好，體現在外貿保持迅猛增勢、進出口規模創歷史新高。

　　盛夏，夢娜襪業的生產車間裡，一台台全自動織襪機來回梭動，忙碌不停。“棉襪訂單早已排到9月份了。上半年僅國外訂單就超過7000萬雙，銷售收入同比增長20%！”江西鷹潭夢娜襪業有限公司總經理蘆三好很興奮。

　　上半年，我國外貿進出口總額同比增長27.1%，與2019年同期相比增長了22.8%，月度進出口已連續13個月實現同比正增長，外貿穩增長態勢進一步鞏固。“今年以來，世界主要經濟體恢復較快，消費主導的恢復特征比較明顯，歐美發達國家消費恢復快於生產，東南亞、南亞、拉美等全球重要工業品生產地區產能尚未恢復，我國面臨較強海外需求。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛說。

　　消費、投資、出口“三駕馬車”齊發力，二季度我國GDP同比增長7.9%，兩年平均增長5.5%，比一季度平均增速加快0.5個百分點。上半年，全國城鎮調查失業率平均為5.2%，比上年同期下降0.6個百分點，比一季度下降0.2個百分點。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到2019年同期水平。“進入二季度后，受基數效應影響，雖然不少指標同比增速回落，但從環比和兩年平均看仍小幅回升。國內經濟供求關系更趨平衡，經濟延續了積極向好的恢復勢頭。”陳昌盛說。

　　制度偉力、改革動力、調控能力共同推動

　　良好開局來之不易。今年年初，全球疫情形勢依然嚴峻，外部環境不穩定不確定因素較多，國內經濟恢復不均衡。面對復雜多變的風險挑戰，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，全黨全國上下凝心聚力、奮力拼搏，制度偉力、改革動力、調控能力同頻共振，才有了這份“穩中加固、穩中向好”的“半年報”。

　　——強大的制度優勢為經濟穩中加固、穩中向好提供根本保障。

　　“中國的防疫速度令人驚嘆！”6月8日，由我國自主設計建造的全球最大火車專用運輸船“切諾基”號在廣東交付，外國船東監理公司的相關負責人這樣感慨。

　　廣東單日核酸檢測人數超1800萬人次，全國接種新冠疫苗突破15億劑次……充分發揮制度優勢，各地各部門全力做好常態化疫情防控工作，保障中國經濟恢復走在世界前列。“在黨中央的堅強領導下，我們發揮集中力量辦大事的制度優勢，疫苗快速接種，疫情防控有力有效，對經濟持續穩定恢復形成較強支撐。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

　　——日臻完善的調控能力為經濟穩中加固、穩中向好構筑重要支撐。

　　在河北保定，長城汽車公司副總裁、財務總監李紅栓算賬：上半年企業享受研發費用加計扣除減免金額近1.96億元，同比增加約1.5倍。“減稅紅利越大，研發投入越多，高質量發展越有底氣！”

　　在浙江台州，三門縣三岔水產專業養殖合作社負責人葉才利正忙著對蝦分苗。“受疫情影響水產不好賣，流動資金一下緊缺了，虧得銀行150萬元貸款解了燃眉之急！”

　　提高制造業企業研發費用加計扣除比例、加大小微企業所得稅優惠力度並將個體工商戶納入優惠政策范圍、兩項直達貨幣政策工具延續至年底……今年以來，宏觀政策保持連續性穩定性可持續性，積極的財政政策提質增效、更可持續，穩健的貨幣政策靈活精准、合理適度。

　　“宏觀政策保持必要支持力度，不急轉彎，對於保護市場主體活力、維護就業穩定、增強基本面韌性發揮了重要作用。”陳昌盛說。

　　——持續釋放的改革紅利為經濟穩中加固、穩中向好注入不竭動力。

　　新設立外商投資企業750家，同比增長約3.93倍﹔實際使用外資7.98億美元，同比增長逾5.27倍……今年前5月，海南利用外資形勢持續向好。外商投資負面清單最短、企業稅負最低等自貿港政策，使海南成為全球投資的熱土。

　　能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區……今年以來，貫徹落實新發展理念，供給側結構性改革持續深入推進，使創新創業動能不斷增強。6月末，根據國家統計局基本單位名錄庫統計，我國法人單位數首次突破3000萬個，同比增長16.6%。

　　支持經濟進一步向好因素正累積增多

　　盡管上半年中國經濟持續穩定恢復，但恢復進程仍面臨困難和挑戰。機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰。“上半年經濟持續穩定恢復，供需循環暢通，為下半年經濟運行打下了較好基礎。”劉愛華認為，支持經濟進一步恢復、進一步向好的因素正在累積增多。

　　創新創業活力十足，內生動力逐步增強。新能源汽車、工業機器人、集成電路等產量保持較快增長，全國快遞業務量突破500億件，接近2018年全年水平……上半年，內需對經濟增長的貢獻率達80.9%，比一季度上升4.9個百分點，內需對經濟增長的支撐作用逐步增強。“去年恢復相對較慢的服務業正在提速，下半年經濟增長有望更加均衡。”陳昌盛說。

　　市場預期平穩向好，外需有望繼續增長。6月，我國制造業採購經理指數（PMI）連續16個月位於景氣區間，全球綜合PMI達56.6%，保持在2015年以來的高位……全球貿易復蘇步伐加快，市場主體對未來經濟增長的信心持續增強。“6月消費品制造業PMI升至近5個月以來的高點，行業生產和需求擴張加快。”國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河說。

　　宏觀政策力度不減，調控工具依然充足。在經濟基本面、供需各方面穩中向好的同時，宏觀政策保持了對實體經濟的必要支持力度，為企業紓困解難，為市場注入活力。陳昌盛認為，上半年我國財政收入同比增長21.8%，支出增速為4.5%，支出不到全年預算的一半，下半年仍有較大空間。“我國宏觀杠杆率基本穩定，市場流動性合理充裕，市場資金利率穩中有降，貨幣政策仍有較大操作空間。”

　　“踏遍青山人未老，風景這邊獨好。”隻要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全力辦好自己的事，把握未來發展主動權，就一定能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，推動中國經濟航船無懼風雨、劈波斬浪、勇往直前。

　　《 人民日報 》（ 2021年07月28日 01 版）

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