2021年6月30日，人力資源社會保障部印發《“技能中國行動”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），文件明確提出以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。2021年是職業技能提升行動質量年，加強創新型、應用型、技能型人才培育，壯大高技能人才隊伍，為全面建設社會主義現代化國家提供人才保障。

目前，我國正處於工業化高速發展和轉型升級的重要時期，隨著建筑業步入綠色、節能、可持續的發展階段，需要大量的專業技術人才。我國工程建設正大踏步走出國門，邁進國際市場。為改變我國建筑業“大而不強”的現狀，積極“走出去”與國際接軌成為建筑業發展的迫切需求。為縮短與國際工程總承包管理水平的差距，將“中國建造”打造成為中國建筑行業走向世界的新名片，工程總承包將成為助力我國建筑業走向更廣闊市場的重要支柱。

2019年12月23日，住房和城鄉建設部國家發展和改革委員會聯合印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》，文件要求：工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經理，配備相應管理人員，加強設計、採購與施工的協調，完善和優化設計，改進施工方案，實現對工程總承包項目的有效管理控制。

在我國，工程總承包管理模式是建筑市場行業剛剛起步的一種承發模式，國家相關部委及地方建委多次發布指導性政策，為工程總承包承發包模式創造良好的發展環境並提供應有的政策性支持。工程總承包項目管理模式，是今后工程建設適應經濟發展必然選擇，也是建筑工程關注的重點內容，這對於工程建設的質量以及建筑行業的發展有著非常大的影響。在工程總承包管理模式發展過程中，要將質量管理貫穿設計階段，有利於產業化建筑發展，加快推進高品質環保項目實施，提升項目管理質量水平、打造成熟的管理模式，明確各參建方質量責任。為了順應時勢潮流，抓住機遇，領軍工程總承包發展趨勢，積極培育工程總承包項目管理專業技術人才將助推行業發展邁向新高度。

2021年3月，為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建筑業持續健康發展的意見》，響應住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會《關於印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》要求，立足市場需求，聚焦行業前沿，培育合格的工程總承包項目管理人員及工程總承包項目經理，中國建筑科學院有限公司認証中心決定聯合北京中培國育人才測評技術中心共同開展工程總承包（EPC）項目經理及工程總承包（EPC）項目經理專業技術人員培訓及等級考試工作，並由中國建筑第八工程局有限公司基礎設事業部總工程師馬明磊博士領銜擔綱本次考培項目的培訓課程打造。

馬明磊表示，要推行工程總承包項目管理模式，為建筑企業和工程項目注入新動力，就必須立足於市場化、國際化的變革趨勢，工程總承包是建筑業發展的大趨勢，也是未來人才需求的趨勢所在。推行工程總承包模式發展，首先，要大力培養工程總承包項目管理專業技術人才。

從傳統施工模式到工程總承包，體制機制不斷完善，扶持政策不斷充實豐富，我國工程建設組織模式的蛻變之路脈絡清晰、步履堅實，推動我國建筑業邁向高質量發展。據相關資料顯示，2019年工程總承包新簽合同額合計46071.3億元，與上年相比增加10.8％。其中，房屋建筑工程總承包新簽合同額19538.2億元、市政工程總承包新簽合同額6521.1億元。由此可見，大力推進工程總承包模式快速發展，是我國建筑業發展的必然選擇，也是建筑業未來發展不可逆轉的趨勢。

工程總承包是推動“中國建造”走向世界舞台的奮斗之路。隨著中國企業的競爭力逐漸擴大，全球資源配置能力也越來越強，工程總承包（EPC）項目經理也將成為全球新一輪基礎設施建設的先驅者和生力軍。面向“十四五”，兩大央企統籌協作，探索技能人才培育新模式，不斷提升技能教育水平，努力為國家建設培養更多大國工匠和能工巧匠。（王慶偉）

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