人民網北京8月25日電 （記者李楠樺）今日，國新辦舉行《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）國務院政策例行吹風會。市場監管總局副局長熊茂平介紹，《條例》是我國制定出台的第一部統一規范各類市場主體登記管理的行政法規，對各單行法律法規中關於市場主體登記管理的相關制度進行了優化和統一，確立了我國市場主體登記管理的基礎性制度。

熊茂平表示，《條例》的頒布實施，是深入落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革，優化營商環境決策部署，進一步培育壯大市場主體和促進公平競爭的重要保障，是保護各類市場主體合法權益、穩定市場預期和信心、促進創業創新的重要舉措，也是鞏固和拓展我國商事制度改革成果，推動完善更加成熟定型的市場主體登記管理基礎性制度的迫切需要。

近年來，隨著我國商事制度改革的持續推進，市場准入制度性交易成本不斷降低，進一步激發了市場活力和創業熱情。

據介紹，我國登記在冊的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍，市場主體的活躍度持續穩定在70%左右。今年上半年，全國新設市場主體1394.5萬戶，基本恢復到疫情前水平。

“蓬勃發展的市場主體，促進了我國超大規模市場的形成和發展，有力支撐了經濟發展，也有力支撐了年均超過1300萬人員的就業增幅，成為穩住經濟基本盤和穩定就業的中堅力量。”熊茂平說。

熊茂平指出，商事制度改革集中體現了簡政放權、放管結合、優化服務的總體要求，改革過程當中著力做好三方面工作：

一是著力放鬆市場主體准入管制，激發了市場活力和社會創造力。先后推動注冊資本實繳改認繳，放寬住所登記條件，通過“先照后証”、“証照分離”改革，將中央47個部門523項涉企行政許可事項納入清單化管理，推動“照后減証並証”，推動更多市場主體實現准入即准營。同時，著力暢通市場退出渠道，優化普通注銷程序，在全國建成多部門聯動的市場主體注銷一網服務平台﹔開展簡易注銷登記改革，提高市場資源要素配置效率。

二是著力加強事中事后監管，促進了公平競爭和有序發展。為適應放寬准入帶來的監管變化，市場監管部門切實轉變監管理念，大力改革創新監管方式，推動注重事前審批向注重事中事后監管轉變。先后將企業年度檢驗改為企業年度報告公示，建成國家企業信用信息公示系統並廣泛應用，建立企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等制度，企業信用監管聯合懲戒成效顯著，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以信用監管和“互聯網+監管”為基礎，以重點監管為補充的新型監管機制基本形成。

三是著力優化登記注冊服務，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。重塑企業開辦服務流程，最大程度減時間、減環節、減材料，實行名稱自主申報改革，推行經營范圍規范化表述，深化運用“電子証照”，大力推動“一網通辦”“跨省通辦”，市場主體登記便利化程度顯著提高，企業開辦時間由22.9天壓縮到4個工作日以內，營商環境國際排名大幅提升。今年上半年，全國新設個體工商戶945.9萬戶，同比增長28.1%，兩年年均增速10.8%，為穩就業提供了有力的支撐。

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