人民網北京8月31日電 （王仁宏）8月30日，住房和城鄉建設部正式印發《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。在8月31日，在國務院新聞辦公室舉行新聞發布會上，住房和城鄉建設部副部長黃艷就相關情況進行介紹。

黃艷指出，目前，經過高速的城鎮化發展，我國城鎮化水平已經超過了60%，步入城鎮化中后期階段，面臨著很多新的問題和新的形勢。實施城市更新行動，對全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求、促進城市經濟社會持續健康發展意義巨大。

黃艷表示，實施城市更新行動，要由過去大規模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整並重。當前，一些地方在推進城市更新過程中，出現了計劃大規模拆除舊城舊區、大規模砍老樹等有悖初衷的苗頭。為了貫徹落實黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開發建設老路，我部在研究論証的基礎上起草了《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。

第一，要劃出城市更新重要底線。一是要控制大規模拆除。在老城區中，除違法建筑和經過專業機構鑒定為危房的，不能夠大規模、成片、集中地拆除現有建筑。二是控制大規模增建。老城區密度高、強度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環境承載壓力。三是尊重居民意願。不大規模異地拆遷，支持就地就近安置，鼓勵房屋所有者、使用人都來參與城市更新，主要用共建共治共享美好生活家園的模式來推動城市更新。四是控制住房租金漲幅，降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。

第二，要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑，不隨意移遷拆除已經認定的歷史建筑、具有保護價值的老建筑，鼓勵採用“繡花功夫”來織補、修補、更新，保持老城區的格局和肌理，堅持低影響的更新建設模式，延續城市的歷史文脈和特色風貌。

第三，穩妥推進城市更新。主要是要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，推動由過去的單一“開發方式”轉向“經營模式”，吸引社會力量參與更新。尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的裡子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性。在社區層面，還是要注重補齊設施和服務短板，建設完整的居住社區。

“城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過程中。”下一步，黃艷表示，我們將推進城市更新試點，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項目，積極、妥善、有序地實施城市更新行動。

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