人民網北京9月3日電 （記者孫博洋）9月2日，市場監管總局召開新聞發布會，會上，市場監管總局相關負責人就新修訂發布的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標准進行了介紹和解讀。

商品包裝具有保護商品、美化產品、引導消費、提高商品附加值等作用。食品和化妝品與百姓的日常生活息息相關，目前市場上部分食品和化妝品企業還存在過度包裝、不環保、不節約的情況，表現為包裝層數過多、空隙率過大、成本過高，超出了包裝本身的基本功能。

會上，市場監管總局標准技術司副司長陳洪俊表示，據研究表明，我國包裝廢棄物約佔城市生活垃圾的30％至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產生的。可以看出，商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加了消費者負擔，產生的包裝廢棄物更是對環境造成了污染。

實現有效監管 引導綠色生產和消費

據了解，為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監管總局（標准委）會同工業和信息化部等部門，組織相關標准化技術委員會和技術機構，對2009年版標准進行了修訂，制定發布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標准。

據陳洪俊介紹，新標准規定了包裝空隙率、包裝層數和包裝成本要求，以及相應的計算、檢測和判定方法。具體內容包括：一是規范了31類食品、16類化妝品的包裝要求﹔二是極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者隻需要查看商品本身的重量或體積，並測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題﹔三是嚴格限定了包裝層數要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。新標准有利於引導綠色生產和消費，也有利於實現有效監管。

設置兩年過渡期 消納庫存避免新浪費

據悉，新標准將於2023年9月1日正式實施，為企業和市場設置了兩年過渡期。

對於為何會為企業和市場設置兩年過渡期，陳洪俊表示，考慮到新標准發布后，食品和化妝品生產企業需要根據新標准要求，對產品包裝進行合規性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質期長，流通環節消納周期也相對較長。為避免對生產經營活動造成影響，以及產生新的浪費，在廣泛征求有關產業部門、行業協會和企業意見的基礎上，設置了2年的實施過渡期。

同時，陳洪俊表示，在過渡期期間，食品和化妝品企業需要開展的工作主要包括：一是在企業內開展標准的宣貫培訓，讓設計、研發和生產人員更深入了解標准技術內容﹔二是企業根據標准要求，對產品包裝進行合規性設計，並盡快生產投入使用﹔三是加快消納庫存包裝和已進入市場的商品，確保標准實施后生產及銷售的產品符合新標准。

據陳洪俊介紹，相較於2009年版《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標准，此次修訂的新標准為提高標准的適用性、科學性和可操作性做了多項調整。一是修改和補充術語和定義，修改了內裝物、包裝層數、包裝空隙率、過度包裝、商品必要空間系數等術語定義，增加了綜合商品術語定義，其中將包裝空隙率定義為包裝內去除內裝物佔有的必要空間容積與包裝總容積的比率，回歸包裝空隙率的本質含義。二是修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監管的問題。三是為了標准便於實施，增加了外包裝體積檢測、判定規則和不同商品的必要空間系數。

“一看、二問、三算”判斷是否過度包裝

對於普通消費者如何判斷所購商品是否屬於過度包裝，市場監管總局標准技術司副司長魏宏介紹說，消費者一般可以通過“一看、二問、三算”，簡單判斷商品是否屬於過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬於昂貴的材質﹔“二問”，就是在不拆開包裝的情況下，問清包裝層數，判斷糧食及其加工品的包裝是否超過了三層，其他類食品及化妝品包裝是否超過了四層﹔“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，並與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標。“以上三個方面，隻要一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標准要求。從綠色環保的角度，我們建議消費者要避免選購過度包裝的商品。”他說。

對於如何讓新標准更好的實施，魏宏表示，一是落實企業主體責任。企業是標准實施的主體，食品和化妝品企業要按照《標准化法》和《固體廢物污染環境防治法》要求，切實提高認識，主動作為，履行好企業社會責任，盡早貫標、用標和達標，向市場供給更高質量、更加綠色環保低碳的產品。二是加強標准宣貫實施。市場監管部門將通過一圖讀懂、標准解讀、標准公開、線上雲課堂等多種方式，全方面宣傳新標准﹔同時，也會會同有關部門組織開展標准培訓活動，為依法依標監管做好技術儲備。三是引導消費者開展綠色消費。通過加強輿論宣傳，營造綠色消費環境，引導消費者自覺踐行綠色消費理念，崇尚節約，減少浪費，積極選購綠色環保低碳的產品，不選購、不使用過度包裝的商品。

據悉，下一步，市場監管總局將會同有關部門，完整、准確、全面貫徹新發展理念，結合碳達峰碳中和的新部署新要求，免費公開標准全文，系統開展標准宣貫培訓，加大監督執法力度，督促食品化妝品生產企業盡快啟動對標達標診斷和產品包裝合規設計。同時營造良好的綠色消費輿論環境，提高消費者對限制商品過度包裝標准的認知，倡導合理消費，引導消費者不選購過度包裝的商品，共同為天藍、地綠、水清的美好生活環境貢獻一份力量。

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