“循環經濟強調資源集約節約循環利用，通過提高資源利用效率減少碳排放，能為碳達峰碳中和做出貢獻。”近日，中國氣候變化事務特使、國家應對氣候變化專家委員會名譽主任、國家發展改革委原副主任解振華在2021中國循環經濟發展論壇上介紹，循環經濟有助於從源頭上實現經濟發展與碳排放、污染物排放脫鉤，在我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系中具有重要地位。

解振華表示，發展循環經濟為降低碳排放提供可行路徑，有的已得到實踐驗証。如工業余熱循環利用項目、生物質廢棄物發電項目、水泥等工業過程減排項目等，已納入清潔發展機制（CDM）﹔建筑垃圾制備低碳預拌混凝土、余能回收利用、非碳酸鹽原料生產水泥、水泥生產中增加混材、生物質熱電聯產、秸稈生產人造板等已納入CCER方法學備案清單。“2020年，我國通過發展循環經濟，共計減少二氧化碳排放約26億噸。發展循環經濟為保障資源安全提供重要支撐，還為擴大就業提供產業載體。”解振華說。

在國家應對氣候變化專家委員會顧問、中國工程院院士杜祥琬看來，中國是人口大國，人均擁有資源量有限，資源循環利用具有戰略性意義，要由無廢城市試點走向無廢社會。“無廢並不是沒有廢物，而是廢棄物源頭減量化和高比例的資源化利用，是循環發展的典型內涵。”

如何從無廢城市到無廢社會，助推實現“雙碳”目標？杜祥琬建議，第一，減少填埋，增加分類后資源化利用﹔第二，增加可再生能源或生物質能源﹔第三，發展廢舊黑色金屬、有色金屬的回收、再生利用﹔第四，應對能源轉型的新問題，重視風力發電葉片、太陽能光伏電池板、電動車電池回收利用等問題。

生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明指出，新的碳達峰目標和碳中和願景，可以用四個“前所未有”來認識，即重視程度前所未有、力度之大前所未有、反響熱烈前所未有、困難挑戰前所未有。

他表示，下一步工作要繼續嚴控“兩高”行業新增產能，當前和今后一段時期，產業結構優化的關鍵是遏制“兩高”項目盲目發展。同時，要不斷完善治理體系，加快建立有利於碳達峰、碳中和的制度框架﹔加快制定實施《應對氣候變化法》，推動碳排放權交易條例盡快出台﹔實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度﹔加快建立與碳達峰、碳中和及國際履約相適應的溫室氣體排放數據監測、統計、核算和報告制度﹔研究推動低碳示范城市創建，支持有條件的地方開展近零碳排放示范工程，以及碳中和相關試點示范，形成可推廣、可復制的經驗模式。

“要強化監督考核，將‘十四五’碳強度下降18%的約束性指標分解到地方加以落實﹔將‘雙碳’有關工作納入中央生態環保督察。”陸新明說。

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