2021年，我國新能源汽車產銷首次突破300萬輛，同比增長約1.5倍，市場滲透率超過12%，連續7年保持全球第一，標志著全面市場化拐點的到來。

多年來，國家層面規劃引導產業發展的目標正在加速實現，歷經多年培育的新能源汽車產業鏈逐漸成熟穩定，技術水平持續提升，產品供給日趨豐富，用車環境不斷優化，新能源汽車產業化市場化全面提速，已成為推動汽車產業高質量發展的新動能。

我國新能源汽車發展邁上新台階、進入新階段

為建設汽車強國奠定堅實基礎

新能源汽車產業規模全球領先。2021年1-11月，我國新能源汽車產銷量分別達到302萬輛、299萬輛，同比分別增長167.4%、166.8%，總體市場滲透率達到12.7%，同比增長7.8個百分點，高於全球平均水平5.5個百分點，自主品牌市場滲透率達到26.2%。截至2021年11月，我國新能源汽車累計推廣量達到850萬輛，全球佔比超過50%。

產業鏈條上下游全面貫通。涵蓋關鍵材料、動力電池、電機電控、整車及充電設施、制造裝備、回收利用等的全產業鏈上下游實現貫通，形成結構完整、安全可控、協同高效的新能源汽車產業體系，電池、電機、電控3大核心技術基本實現自主可控，動力電池技術水平處於全球前列，驅動電機達到世界先進水平，整車電控與世界先進水平基本同步。

電動化轉型加速品牌向上突破。2020年以來，自主企業搶抓電動化、網聯化、智能化轉型契機，設計開發一系列新能源汽車高端品牌產品，取得了積極成效。1-11月，中國品牌新能源乘用車銷量佔比76.2%，同比增長1.4個百分點﹔蔚來、小鵬、理想、埃安、哪吒等品牌車型月銷超過1萬輛。

“走出去”取得重大突破。1-11月，我國新能源汽車整車出口29.1萬輛，同比增長4.4倍。上汽名爵EZS車型在銷售價格高於國內30%的情況下實現出口同比增長98%，位居挪威等歐洲國家新能源汽車銷量前列﹔比亞迪新能源汽車銷往全球50個國家和地區。

科技創新

新能源汽車快速市場化核心驅動力

建立了完善的科技創新體系。我國建立的政產學研用協同技術創新體系，在推動行業關鍵核心技術突破方面發揮了重要作用。組織實施的新能源汽車技術創新工程項目，在產業發展初期幫助企業建立起完善的新能源汽車正向開發體系﹔國家重點研發計劃“新能源汽車”等專項，有效促進了關鍵核心技術攻關﹔建立起動力電池、智能網聯汽車、電動汽車國家級創新中心，搭建了跨行業的協同創新平台，為未來產業創新發展提供源源動力。

關鍵技術水平達到國際領先水平。動力電池單體能量密度達到300Wh/kg，達到國際先進水平，動力電池快充技術實現充電5分鐘續航增加200公裡。扁線油冷驅動電機峰值功率密度達到7.0kW/kg，領先於國外先進水平﹔車載基礎計算平台實現裝車應用，激光雷達、人工智能芯片算力達到國際先進水平。新能源汽車續駛裡程大幅提升，純電動乘用車普遍超過500km，百公裡能耗水平下降至12.5kwh/100km。

形成引導行業創新成果應用的有效機制。在工業和信息化部等行業主管部門指導下，汽車學會等行業組織立足我國產業發展實際，識別產業技術創新發展方向和趨勢，制定實施節能與新能源汽車技術路線圖，為新能源汽車產業持續、快速、健康發展提供技術指引。同時，注重創新成果標准轉化應用，發布實施《中國電動汽車標准技術路線圖》，累計制定發布《電動汽車安全要求》等新能源汽車全產業鏈技術標准150余項，有效支撐技術創新成果應用和產業發展。

規劃引領、政策協同

新能源汽車產業快速發展致勝法寶

我國在全球范圍內率先明確了發展新能源汽車的國家戰略，搶抓了發展先機，相關部門、地方政府、行業企業群策群力、奮發有為，共同推動我國新能源汽車產業發展取得了積極成效。

一是強化戰略引領。2012年，國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，2014年國務院辦公廳印發《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，2020年國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，這些戰略規劃為產業發展發揮了重要的引領作用。

二是建立推進機制。2013年，國務院批復建立由工業和信息化部牽頭、20個部門參加的節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議制度，明確了產業發展工作推進機制，各地方相繼成立產業發展協調機制，構建了橫向協同、縱向貫通的工作推進體系。

三是健全支持政策。相關部門先后推出60余項支持政策、制定實施150余項標准，涵蓋技術創新、推廣應用、安全監管等各個方面，各地政府結合實際出台500多項配套政策，建立起全球范圍內最為完備的支持政策體系，引導行業企業加大資金投入、加快創新步伐。

新能源汽車產業快速發展得益於各有關部門、地方政府齊心協力、主動作為，及時明確產業發展頂層設計，建立起協同高效的工作機制，凝聚起推動產業發展的磅礡力量。在國家戰略引領下，行業企業勇挑重擔、攻堅克難，共同書寫了我國新能源汽車發展裡程中的光輝篇章。

錨定電動化、網聯化、智能化方向

堅持不懈鞏固提升，矢志不渝推動汽車強國建設

世界主要經濟體國家均制定了2050年實現碳中和的目標，汽車產業電動化轉型步伐加快推進。今年5月，美國投資1740億美元支持基礎設施建設、消費者購置補貼、中重型電動車稅收減免以及公交、校車與公務車隊電動化﹔2020年以來，歐盟通過提高補貼額度、加嚴碳排放法規以及出台疫后綠色復蘇政策，多方支持新能源汽車產業發展。美歐等國家加快推動新能源汽車產業和市場發展，為我國新能源汽車產業鏈融入國際新能源汽車產業鏈提供了機遇。新發展形勢下，我國需多措並舉、乘勢而上，加快推進汽車強國建設。

一是供給側加強汽車技術研發。加大新能源汽車關鍵核心技術攻關力度，突破阻礙新能源汽車產業高質量發展的瓶頸技術，前瞻布局關鍵零部件新體系、新材料、新結構等的研發創新，推動形成性能躍升的前沿技術成果。持續實施強鏈補鏈行動，統籌開展關鍵領域核心產品示范應用，鼓勵企業先行先試，逐步推動技術成果產業化、市場化推廣。充分發揮企業在技術創新中的主體地位，實施更大力度的企業研發費用加計扣除、低碳技術企業稅收優惠等普惠性政策，持續完善國家企業技術中心認定評價及年度考核工作。

二是需求側引導綠色低碳消費。探索與碳排放直接挂鉤的新型政策工具，針對使用新能源汽車使用、車網互動、共享出行、電池梯次利用等低碳行為，建立科學的碳減排量化評估標准，通過CCER、碳普惠等機制與國家、地方碳市場形成有效銜接。鼓勵汽車行業組織聯合認証機構發布實施整車產品自願性“碳標簽”制度，為消費者選購新能源汽車產品提供參考依據，進一步引導綠色低碳消費。營造新能源汽車良好使用環境，鼓勵地方政府結合本地實際給與新能源汽車停車、充電、使用公交道等優惠措施，支持有條件的地區試點零排放區、新能源汽車專屬停車場建設。

三是夯實新能源汽車應用基礎。加快提升基礎設施服務保障能力，持續擴大充換電基礎設施建設規模，加快推進居住社區充電設施建設，優化充換電網絡建設布局，提升城鄉地區充換電服務保障能力，加速完善高速公路快充網絡。加強車網互動等新技術研發應用，鼓勵和支持車網互動、無線充電、“光儲充放”新型充換電站技術等的研發創新與示范應用。加速推進相關技術的試驗測試與標准化體系建設，支持大功率有序充電場站建設及運營示范，研究將智能有序充電納入新能源汽車和充電樁產品功能范圍。

（本文作者系中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華）

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