“積極的財政政策提升效能，更加注重精准、可持續，政策發力適當靠前，推動經濟持續健康發展和社會大局穩定。”

中央經濟工作會議指出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。財政如何擔負起穩定宏觀經濟的責任？財政政策將如何靠前發力？2月22日，國新辦舉行財政改革與發展工作新聞發布會，財政部有關負責人給出了答案。

穩定經濟大盤，提升積極的財政政策效能

財政部部長劉昆指出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精准、可持續，是黨中央、國務院統籌國內外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發展理念的要求，也體現了穩字當頭、穩中求進的工作總基調。

積極的財政政策提質增效、更可持續，有力有效對沖經濟下行壓力，穩定宏觀經濟大盤。2021年，財政部強化跨周期調節，加大資金統籌力度，保持必要的財政支出規模，推動經濟運行保持在合理區間﹔精准實施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬億元，助力企業紓困發展﹔推動財政資金直達機制常態化並擴大范圍……

今年財政部將重點做好六方面工作：一是實施更大力度減稅降費，讓市場主體有更多獲得感﹔二是保持適當支出強度，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家“十四五”規劃重大項目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”﹔三是合理安排地方政府專項債券﹔四是加大中央對地方轉移支付，繼續向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢基層“三保”底線﹔五是堅持黨政機關過緊日子，中央財政帶頭，繼續壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊，節儉辦一切事業﹔六是嚴肅財經紀律，加強和改進地方財經秩序，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

“財政政策如何適當靠前發力，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地見效。”劉昆說。

紓困中小企業，進一步加大稅費優惠力度

“中小微企業是國民經濟和社會發展的重要力量，在擴大就業、促進技術創新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”財政部副部長余蔚平指出，受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業生產經營面臨困難。在支持中小企業紓困發展方面，財政部研究出台一系列紓困發展政策，幫助中小企業恢復元氣、更好發展。

一是降低中小企業稅費負擔。繼續實施減稅降費，對制造業小微企業的國內增值稅、企業所得稅全部緩稅，制造業中型企業按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業保險、工傷保險費率等。

二是緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。繼續加大創業擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創業擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區，優化中小微企業融資環境。

三是支持“專精特新”高質量行動。2018-2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業雙創升級。2021年，啟動支持中小企業“專精特新”發展獎補資金，實現了“小巨人”企業全國覆蓋。

下一步，財政部將精准聚焦中小微企業紓困發展，進一步加大稅費優惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業，讓中小企業煥發更大的生機。

帶頭過緊日子，把省出來的錢用於改善民生

“政府的日子現在是越過越緊了。”劉昆指出，政府過緊日子不是一個短期的應對措施，而是必須長期堅持的方針政策。黨政機關特別是中央機關要帶頭厲行節約，把錢省下來用於支持民生和市場主體。

以中央為例，中央本級支出連續兩年負增長，中央部門財政撥款“三公”經費連年壓減，從2019年的81.07億元減少到2021年的51.87億元，累計下降了36%。

劉昆表示，要把堅持勤儉辦一切事業內化為一種政治自覺和政治擔當，擰緊政府過緊日子的弦，節用裕民。

一是要科學安排壓支出。今年中央財政將進一步壓減非剛性非重點支出，拉緊錢袋子，把能省的錢省下來，保障機關運行等剛性急需支出。

二是精打細算過日子。嚴控會議、差旅、培訓、論壇等支出，嚴禁新建擴建政府樓堂館所，不該開的會一個不開，不該上的項目一個不上，不該花的錢一分不花，把花的錢花到點子上。

三是提質增效挖潛力。強化追蹤問效，通過績效評估，倒逼各單位切實提高資金使用效益，讓有限的錢花出最好的效果。 

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