習近平總書記強調：“市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。”“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”

　　去年底舉行的中央經濟工作會議明確提出：“要繼續面向市場主體實施新的減稅降費”“加大對實體經濟融資支持力度”。近期，財政部、國家稅務總局宣布，將實施新的更大力度組合式減稅降費﹔央行明確，兩項直達實體經濟的貨幣政策工具接續轉換。相關領域改革持續深化，為市場主體穩預期、強信心、添活力。

　　惠企舉措力度不減，政策紅利持續釋放

　　龐大的市場主體是我國經濟韌性、潛力所在。2022年，財稅金融政策繼續圍繞市場主體發力，為宏觀經濟夯實“穩”的基礎，強化“進”的支撐。

　　——實施規模性減稅降費，推進良性循環。

　　不久前，位於山東泰安的普瑞特機械制造股份有限公司貼出“喜報”，公司的液態食品智能裝備工業設計中心被認定為國家級工業設計中心。“我們一定要抓住機遇，把研發搞上去，把產品做精做優。”普瑞特財務負責人朱慶磊說，2018年到2021年，公司享受研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等政策減免稅款1400余萬元。

　　這幾年，減稅降費政策力度前所未有。2021年全年新增減稅降費約1.1萬億元，“放水養魚”“水多魚多”的效應正在逐步顯現：截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶，同比增長11.1%﹔2021年全國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%。2022年，組合式、規模性減稅降費政策已經在路上，為市場主體減負擔、添動力的政策紅利還將持續釋放。

　　——保持流動性總量合理充裕，增強信貸總量增長的穩定性。

　　乍暖還寒，湖南長沙東瓜山人聲鼎沸，陳華媛的湘西菜館就開在這條美食街上。“之前店裡資金周轉出現困難，我每天心裡七上八下的。”陳華媛說。關鍵時刻，建行長沙天心支行的工作人員上門服務，30萬元普惠小微貸款為菜館解了難，陳華媛高興地說：“資金問題解決后，店裡生意火爆，營業額增長了許多。”

　　2021年，穩健的貨幣政策靈活精准、合理適度，金融加大對實體經濟支持力度。2022年，將增強信貸總量增長的穩定性，引導金融機構有力擴大信貸投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

　　民生銀行首席研究員溫彬認為，2022年積極的財政政策提升效能，實施新的減稅降費政策，保持適當支出強度﹔穩健的貨幣政策靈活適度，保持流動性合理充裕，“整體看，宏觀政策將促進更多市場主體長得大、活得好，為經濟高質量發展提供源源不斷的內生動力。”

　　聚焦重點精細“滴灌”，護航企業爬坡過坎

　　2022年，宏觀政策圍繞“精准”二字持續發力，一方面聚焦重點市場主體需求進行精細“滴灌”﹔另一方面注重相機調控，針對新情況新問題及時出手預調微調，護航萬千市場主體爬坡過坎。

　　——聚焦重點市場主體，提高幫扶精准度。

　　“機會來了！”翻看國務院辦公廳印發的《關於促進內外貿一體化發展的意見》，位於浙江寧波的君禾泵業股份有限公司總經理張君波樂呵呵地說：“加強對內外貿一體化發展的財政金融支持力度，特別是加大信貸支持，正是企業最期盼的！”

　　“因為納稅信用良好，我們不用抵押就獲得75萬元的信用貸款。”看著放款單，貴州玉水油茶科技發展有限公司負責人安芬激動不已。前段時間，公司新建山茶油加工廠，資金一度緊張。“多虧農業銀行‘銀稅互動’服務幫了大忙！再加上小微企業所得稅再減半、自產自銷農產品免征增值稅等，各種優惠加起來有30多萬元。”安芬說。

　　中小微企業是保証產業鏈、供應鏈暢通的重要環節。財政部副部長許宏才表示，2022年將聚焦制造業高質量發展、小微企業和個體工商戶等，加大組合式減稅降費政策力度。央行副行長劉國強表示，2022年央行將繼續落實好普惠小微貸款支持工具、支農支小再貸款兩個市場化政策工具。國家稅務總局副局長王道樹表示，稅務部門將完善政策標簽體系，精准篩選符合優惠政策享受條件的納稅人繳費人，實現“點對點”“一對一”及時精准推送，確保各項稅費優惠政策不折不扣落地生根。

　　——聚焦重點行業領域，提升政策靈活性。

　　“好政策幫我們渡過了難關。”唐山萬浦熱電有限公司財務經理晁彩霞說，“年底公司資金周轉壓力驟增，幸好國家及時出台了支持煤電和供熱企業的緩繳稅費措施，為公司辦理緩繳稅款235萬元。”

　　去年第四季度，稅務部門圍繞促進能源電力保供，對煤電和供熱企業實施“減、退、緩”稅政策。全年為制造業中小微企業辦理緩繳稅費2162億元。“緩稅政策精准支持制造業中小微企業等特定行業，為國內首次，對促進實體經濟健康發展發揮了重要作用。”北京國家會計學院教授李旭紅認為，這反映出財稅政策“相機而動”的機制日益成熟，未來能更好地支持重點行業領域的市場主體紓困解難、把握機遇。

　　各地方、各金融機構服務市場主體的創新舉措層出不窮：為促進產業鏈供應鏈穩定暢通，湖南省推出了“一鏈一行、一鏈一策”服務﹔工商銀行面向科創型制造業企業推出技術提升貸款、知識產權貸款﹔交通銀行利用企業收支流水大數據征信平台，在江西省落地全國首批“增信流水貸”……“金融業‘求變’意識在增強、‘應變’能力在提升，今后在服務實體部門關鍵領域、薄弱環節方面的創新舉措將更多。”招聯金融首席研究員董希淼說。

　　政策紅利直達快享，落實落地更加高效

　　為了一刻不耽擱、一分也不少地把政策紅利送到企業手中，相關部門不斷完善機制、強化協同，提升財稅金融政策效能。

　　——“兩手”配合，促使資源配置更優。

　　在屋頂新增一個花園，把內院變成兒童娛樂公共空間……深圳市婦兒大廈的工地上，改造工程熱火朝天地進行。“這個項目業態復雜多樣，我們最終採用‘政府+社會資本’的PPP模式。”深圳市政府和社會資本合作事務中心主任黎少峰說，用財政資金帶動社會投資，不僅有助於降低運維成本、提升項目質量，也能激發民間投資熱情、提升市場主體活力。

　　“以政策性融資擔保撬動銀行信貸，以專項債拉動社會投資等做法，發揮了財政政策的‘杠杆’作用。”中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧認為，隨著相關政策落地、相關制度規范發揮作用，2022年市場、政府“兩隻手”將發揮更大合力，提升市場主體獲得感。

　　——“跨界”聯動，整合政策效能更強。

　　在廣東，人民銀行廣州分行聯同廣東省財政和工信部門，打通線上政府採購合同融資業務通道，推出“政採貸”服務﹔在重慶，工信部、財政部等部門聯合推動的首台（套）重大技術裝備保險補償機制試點擴面，創新企業最高可獲財政500萬元保險補貼……新的一年，財稅、金融、產業等政策協調聯動進一步增強，種種“搭配組合”新意迭出，處處“落地生金”惠及萬千企業。

　　——“直達”給力，政策落地見效更快。

　　在浙江偉博塑業科技有限公司的車間內，新升級的塑料制品生產線有條不紊地運轉。“好政策一竿子直達企業，真解渴！”公司董事長牟智豪說，去年的財政貼息資金，不到一星期就打到了公司賬上，普惠型小微企業利率優惠又減少利息支付23.64萬元。“這兩筆錢都用在激勵研發團隊上，今年新產品上市，預計銷售額能增長超25%！”牟智豪說。

　　去年，兩項直達貨幣政策工具延期，實現普惠小微授信戶數超過4400萬戶﹔常態化的財政資金直達機制發揮積極作用，相關直接惠企支出累計超6000億元。2022年，兩項直達貨幣政策工具接續轉換，財政資金直達機制無縫銜接，惠企“直通車”汽笛長鳴、動力滿滿。

　　我國中小微企業有靈氣、有活力，善於迎難而上、自強不息﹔我國宏觀調控手段日臻成熟，財稅金融手段措置裕如，將不斷激發市場主體活力。我們相信，沐浴著政策春風雨露，萬千企業將抽枝展葉，蓬勃生長……

　　《 人民日報 》（ 2022年02月24日 01 版）

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