國新辦《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》國務院政策例行吹風會現場。人民網記者 余璐攝

人民網北京4月2日電 （記者余璐）入河入海排污口（以下簡稱排污口）是流域、海域生態環境保護的重要節點。加強和規范排污口監督管理，對改善水生態環境質量，促進綠色發展，保護和建設美麗河湖、美麗海灣具有重要意義，是深入打好碧水保衛戰的有力抓手，是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重要舉措。

在4月2日國新辦舉行的《關於加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長邱啟文表示，從2019年起，生態環境部會同相關省市相繼啟動了長江、渤海和黃河排污口的排查整治，已基本摸清了排污口底數。其中，發現長江入河排污口60292個，渤海入海排污口18886個，黃河的排查整治仍在進行中，已完成了黃河上游和重要支流大概17000個排污口的排查。截至2021年底，長江、渤海排污口監測工作基本完成，溯源任務完成8成以上，一些涉及污水管網混接、錯接、漏接等難點問題的排查整治工作在持續推進。

“按照‘一口一策、一抓到底’的原則，生態環境部已推動長江、渤海和黃河試點地區全面完成排污口命名編碼和樹標立牌，全面實施排污口‘戶籍’管理，幫扶各地建設了100多個整治示范工程，出台了三級排查、命名編碼等技術標准，指導各地開展整治工作。在整治工作中，立行立改解決了8000多個污水直排、亂排問題。”邱啟文說。

通過排查，長江、渤海排污口有哪些特點？“不同流域、海域排污口呈現不同的特點。”邱啟文介紹，長江入河排污口呈現下游多、上游少，支流多、干流少，混排多、收集少，盲區多、規范少“四多四少”的特點。渤海入海排污口呈現“一多一廣”“兩強一弱”的特點。“一多一廣”即排污口數量多、分布廣﹔“兩強一弱”是指季節性強、間歇性強，有的冬天排、有的夏天排，有的汛期排、有的間歇性排，“一弱”就是基礎建設弱。

“入河入海排污口一頭連著江河湖海，一頭連著生產生活，是打通水裡和岸上的關鍵環節。”邱啟文表示，《實施意見》提出“水陸統籌、以水定岸”的基本原則，就是從水體生態環境功能出發，統籌岸上和水裡、陸地和海洋以及流域上下游、左右岸，明確排污口設置管理要求，通過這些要求，倒逼岸上污染治理，實現全過程監督管理。

“對排查過程中發現的環境違法問題線索，督促地方依法依規查處。對於偷排、監測數據造假等行為，生態環境部門將保持高壓態勢，依法嚴厲打擊，並對違法行為進行公開曝光，實施聯合懲戒。對於涉嫌犯罪的，與司法機關保持聯動，及時將案件移送公安機關，依法追究刑事責任。”邱啟文說。

據了解，《實施意見》圍繞現存排污口“怎麼治”、新設排污口“怎麼審”、排污口日常“怎麼管”等問題，對排污口監督管理工作進行了系統部署。

《實施意見》提出，2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、鬆遼、太湖流域（以下簡稱七個流域）干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口的排查﹔推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。

2025年底前，完成七個流域、近岸海域范圍內所有排污口排查﹔基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治﹔建成法規體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的排污口監督管理制度體系。

“下一步，生態環境部將會同有關部門，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境質量為核心，深化排污口設置和管理改革，制定實施配套管理文件及技術規范，強化事中事后監管，建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制，有效管控入河入海污染物排放，為建設美麗中國作出積極貢獻。”邱啟文說。

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