2021年5月20日，浙江省被賦予高質量發展建設共同富裕示范區的光榮使命。一年來，杭州市作為浙江省會城市，夯基壘台、積厚成勢，努力探索破解發展不平衡不充分問題的有效途徑，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例，實現了扎實開局、良好起步。

路雖遠行則將至，事雖難做則必成。杭州篤定前行，勠力推進改革創新，在邁向共同富裕的道路上越走越堅定。

創新驅動 

杭州濱江白馬湖和蕭山湘湖的一片山水綠意間，坐落著杭州高新區（濱江）蕭山特別合作園。

合作園由地域相鄰、人文相親、實力相當的兩個產業強區攜手打造，杭州高新區（濱江）培育高新技術產業的方法、路徑與蕭山區產業量大、面廣的優勢相結合，釋放出的乘數效應值得期待。兩個產業強區一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，為資源要素跨區域高效配置和經濟高質量發展先行探路、塑造樣板。

無論是一個園區，還是一座城市，創新都是引領發展的第一動力。而高質量發展，正是實現共同富裕的動能支撐和基本前提。2021年，杭州市堅持以高水平創新促進高質量發展，全力開拓共同富裕物質基礎的“最大增量”。

經濟實力持續增強。地區生產總值18109億元、同比增長8.5%，經濟總量居全國城市第8位﹔一般公共預算收入2387億元，稅收收入2234億元，分別居全國城市第5位、第4位。

居民收入穩步提升。城鄉居民人均可支配收入分別為74700元和42692元，同比增長8.8%和10.3%。

創新創業成效顯著。29項成果獲國家科技進步獎，有效發明專利擁有量9.5萬件﹔新增上市公司52家、累計262家﹔認定高層次人才2.3萬人，引進35歲以下大學生48.3萬人。

產業結構優化升級。三次產業比重為1.8:30.3:67.9，其中二產比重自2011年以來首次提高，產業“硬”實力得到增強﹔深入實施數字經濟戰略，數字經濟核心產業增加值4905億元、同比增長11.5%，佔GDP比重27.1%。

投資消費活力釋放。實施浙商回歸、杭商回家工程，落地10億元以上制造業項目46個、同比增長15%﹔積極發展新消費、新零售，社會消費品零售總額6744億元、同比增長11.4%。

高質量發展的加速度，為杭州奔向共同富裕增勢蓄能。

改革牽引 

杭州建德市楊村橋鎮的“草莓小鎮”裡，一棚棚草莓長勢喜人。數字化改革的賦能，讓建德草莓種植、加工、儲運、銷售全流程更高效、更智慧，一顆顆“建德紅”聚合成強村富民的大產業、大平台。

建設共同富裕美好社會，沒有先例可循，沒有現成模式,是一項開創性的全新事業，是一次系統性的變革重塑，唯有充分激活改革這個“關鍵變量”，敢試敢闖、敢為人先，才有可能真正蹚出一條新路。

在實踐求索中，杭州全面對標浙江“1+7+N”重點工作體系和“1+5+n”重大改革體系，緊密結合城市發展實際，謀深做實一系列改革措施，以數字化改革牽引推動各領域改革，努力探索實現共同富裕的新機制、新模式，當好縮小“三大差距”的探路者、領跑者、帶動者。

聚力縮小地區差距。支持臨安、桐廬、淳安、建德等山區4縣（市）跨越式發展，全面推動城區與山區4縣（市）產業共興、飛地共創、項目共引等“10個共”協作幫扶﹔深化區縣（市）協作、聯鄉結村、鎮街結對幫扶機制，每個協作組和幫扶集團籌集落實資金高於上一輪（5年為一輪）標准，用於協作幫扶地區共富項目建設。

聚力縮小城鄉差距。深化新時代鄉村集成改革，積極穩妥開展農村閑置農房和宅基地盤活利用，研究推進集體經營性建設用地入市﹔加快建設未來鄉村，迭代升級未來鄰裡、公共服務、鄉愁文化、綠色低碳等場景應用，實施一批“產業大腦+未來農場”項目，探索形成具有杭州特色的數字鄉村、未來鄉村建設模式。

聚力縮小收入差距。研究制定《杭州市“擴中”“提低”行動方案》，實施就業保障提質、“雙創”生態優化、農民增資增收、分配機制完善、人力資源開發、兜底幫扶提質、公共服務減負和社會氛圍營造八大行動，探索構建橄欖型社會結構。

躬耕不輟，久久為功，杭州努力把共同富裕美好圖景轉化為生動實景。

民生保障 

最近，加裝電梯成了杭州市錢塘區白楊街道鄰裡社區鄰裡中心小區的熱議話題。鄰裡社區是杭州首個專門服務外來務工人員的新型社區，社區內共有3個小區，集聚了近萬名技術工人。其中，僅鄰裡中心小區就居住著30多家企業的6300多名工人。加裝電梯，為工人生活帶來了便利。

此外，鄰裡社區還想方設法幫助工人解決各種生活問題。比如，推行社區服務中心“菜單式”全年365天服務，依托附近14所高校資源實施“藍領成長工程”，開展“小候鳥”暑期班、暖心年夜飯特色品牌活動等，竭盡所能為工人們打造溫馨宜居的美好家園。

以“藍領公寓社區化、技術工人市民化”為導向，鄰裡社區正在向新時代技術工人未來社區邁進。以鄰裡社區為代表的未來社區，正是杭州市推進共同富裕的基本單元。

完善普惠托育服務體系，到2022年底，力爭每千人擁有嬰幼兒托位數達3.5個，每千名嬰幼兒擁有1家成長驛站﹔打造全生命周期健康服務體系，統籌推動城市醫聯體和縣域醫共體建設區縣（市）全覆蓋﹔構建優質均衡現代教育體系，2022年計劃新建竣工中小學、幼兒園70所，新增3所直屬高中﹔建立健全幸福頤養服務體系，到2022年底力爭創建“全國示范性老年友好型社區”9個、“杭州市老年友好型社區”50個……在昂首邁向共同富裕的新征程上，杭州著力提升每一位市民的能動性、獲得感，加快形成具有全國影響、可示范推廣的標志性成果。

努力在共同富裕先行示范中實現高質量發展和社會全面進步，杭州錨定目標、奮楫前行。

數據來源：杭州市發展和改革委員會

《 人民日報 》（ 2022年05月19日 08 版）

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