近年來，數字經濟日新月異，新業態加速發展，催生了一批新就業、靈活就業形態，提供了包括快遞、貨運、網約車、外賣配送、家政服務、網絡直播、電子商務等種類豐富的就業崗位。

數據顯示，截至2021年底，我國靈活就業人員已經達到2億人。今年，就業形勢嚴峻，就業環境復雜，如何促進帶動更多就業，是國家關切、人民關心的議題之一。

多渠道靈活就業 有效拓寬就業空間

公開數據顯示，我國數字經濟規模位列全球第二，佔GDP比重近40%，數字經濟已成為經濟發展的重要驅動力。業內專家認為，以靈活就業為主的就業形式，打破了以往的產業邊界，在優化資源配置、提質降本增效、激發技術創新、拓展消費市場、增加就業機會、驅動產業升級等方面發揮了重要作用。

工業和信息化部數據顯示，2021年，以互聯網平台企業為核心的規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入1.55萬億元，同比增長21.2%。其中平台服務收入達到5767億元，同比增長32.8%，在互聯網業務收入中佔比為37.2%，同比提高3.8個百分點。

國家市場監督管理總局發展研究中心副主任謝冬偉表示，新的就業形式突破了實體經濟的物理空間約束，打破了社會生產要素跨區域流動限制，激發了社會各界主動創新創業創造的熱情。未來要“支持新發展，持續催生新業態，創造新崗位”。

國務院辦公廳印發的《關於支持多渠道靈活就業的意見》指出，要“強化政策服務供給，創造更多靈活就業機會”“把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措”。

中國人民大學勞動人事學院課題組發布的《短視頻平台促進就業與創造社會價值研究報告》，以快手平台為例對相關就業機會數量帶動進行測算，顯示出短視頻平台的就業帶動能力。

短視頻平台外，外賣騎手增量也在不斷擴大。美團財報顯示，2021年，平台上獲得收入的騎手約527萬人。其中吸納了失業人口、低收入人口等重點就業群體，拓寬了就業空間。

提高就業帶動力 新形勢下的創新之舉

提高經濟增長的就業帶動力，一方面要促進就業量的擴大，另一方面更要注重質的提升。教育部數據顯示，我國2022屆高校畢業生規模預計達到1076萬人，同比增加167萬人，大學生就業面臨挑戰。

一段時間以來，黨中央國務院多次研究部署就業問題，各地區各部門也出台了一系列政策舉措。如加大減稅降費力度，給予市場主體更多支持，穩定就業崗位﹔階段性免除經濟困難高校畢業生國家助學貸款利息並允許延期還本，減輕畢業生負擔﹔推進創新創業創造向縱深發展，提供更多就業崗位……

與政策舉措相配合，眾多穩就業的創新性實踐也正逐步落地生效。工業和信息化部、教育部每年都會開展百日招聘高校畢業生活動，今年創新性開展“百日招聘56789直播帶崗活動”，邀請各行業龍頭企業、專精特新企業負責人直播推薦崗位，聯系全國高校組織觀看，在學校和企業之間，搭建起需求端和供給端的新型對接平台。

工業和信息化部中小企業發展促進中心人力資源發展研究所所長嵇峰表示，“56789”意指中小企業貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。中小企業是促進創業、擴大就業，改善民生的重要力量。

“這是一個雙向對接平台，企業在平台上發布直播，為畢業生分享創業建議，學校向企業介紹情況。”嵇峰說，通過密集的直播帶崗活動，可以有效整合地方中小企業服務中心、高校、協會、企業等各方力量，打通就業堵點。

在平台企業身上，雲招聘形式同樣亮眼。今年1月，快手為緩解疫情期間招工難、就業難問題，推出直播招聘業務“快招工”——用戶可在直播間一鍵報名找工作。自該業務推出后，“快招工”已為寧德時代、理想汽車、中航鋰電、歌爾股份等眾多制造企業直播帶崗。

北京快手科技有限公司副總裁岳富濤介紹，今年一季度，“快招工”板塊的月活用戶規模超過1億，春節期間單日收簡歷數量最高達15萬份。

此外，江蘇常州、山東濟南、山東濰坊等各地區相關部門，也與快手平台合作直播帶崗，針對藍領、大學生、農民工、退役軍人等群體舉行專場招聘。“政府網上搭台，企業直播招聘，直播帶崗招聘新模式正在興起。”岳富濤說。

退役軍人劉超通過短視頻平台找到了再就業的機會，作為招聘主播的他，重點幫助藍領群體尋找工作，目前粉絲數已接近80萬。過去兩年，劉超與27家工廠達成了長期招聘合作，累計幫1.4萬名工人找到了工作。

對於如何鼓勵推動退役軍人就業創業，劉超說：“我們目前對接的企業一般為智能制造領域，這類企業的崗位比較適合退役軍人。不久前，在與退役軍人事務部宣傳中心聯合開展的專場招聘活動中，90%以上的參與者都表示較為滿意。”

挖掘就業潛力 發展與規范並行

國家統計局數據顯示，今年1-5月份，全國城鎮新增就業529萬人。5月份，全國城鎮調查失業率為5.9%，25—59歲的就業主體人群，調查失業率為5.1%，兩項數據均比上個月回落了0.2個百分點。“從總體趨勢來看，就業形勢正逐步改善，基本盤總體穩定。”人力資源和社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉說。

但穩就業仍不能懈怠，要不斷從新業態、新模式中挖掘就業潛力，擴容就業“蓄水池”。“由於結構性失業、周期性失業、摩擦性失業現象疊加，今年的大學生就業形勢嚴峻，“要把階段性措施與制度性安排進行協調集合。”中國人民大學勞動人事學院副院長趙忠表示。

具體到平台經濟衍生出的各類就業服務，趙忠認為，無論是專業性中介公司、就業信息發布平台，還是網絡招聘服務渠道，未來都應該向長期穩定的制度化建設邁進。

國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇表示，推動平台經濟健康持續發展，需要統籌處理好發展與規范的關系，這樣才能長期促進就業規模持續擴大、就業結構不斷優化。“一方面要激發市場主體活力和科技創新能力﹔另一方面要加強規范監督，建立健全平台經濟治理體系，營造公平競爭的市場環境。”

國家市場監督管理總局發展研究中心副主任謝冬偉對此表示，市場監管部門將持續探索創新監管模式，完善信用監管等常態化監管機制。同時創新服務舉措，通過包容審慎監管等方式，為新業態留足創新發展空間。

對於社會廣泛關注的新就業形態勞動者保護的問題，多位受訪專家表示，要堅持以人為本，兼顧多方發展和公平。

中國社會科學院大學副校長、中國社會科學院研究生院副院長高文書建議，應加強規范和規制，尤其關注重點問題和領域，包括社會保險、勞動收入、工作時長等。不斷加強勞動監管、評估和治理。

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