人民網北京12月30日電 （記者許維娜）12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開。住房城鄉建設部相關負責人25日表示，2025年要大力實施城市更新，謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，並鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。

住房城鄉建設部提供的數據顯示，2024年，城鎮老舊小區改造新開工5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公裡，加裝電梯2.5萬余部，增設停車位超過50萬個。全國106個完整社區建設試點取得積極成效，19個省（市）打造37個城市兒童友好空間建設樣板，386個城市新建2254個養老服務設施。

“要堅持‘先體檢、后更新，無體檢、不更新’，建立城市體檢和城市更新一體化推進機制。堅持問題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問題﹔堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項，體檢出的問題就是更新改造的重點。”住房城鄉建設部相關負責人說，2024年，我國地級及以上城市全面開展了體檢工作，形成體檢問題清單5萬多個、整治建議清單4萬多個。

會議還指出，2025年，要深化城市建設、運營、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。

多位受訪專家表示，城市更新需要加速構建自身的可持續發展新模式，在治理、投資、融資、實施等方面加強創新、持續探索。

全國工程勘察設計大師、中國城市規劃學會理事長、住房和城鄉建設部原總經濟師楊保軍表示，當前城市更新在認識層面、制度層面、政策層面面臨不少挑戰。他建議，要加強頂層設計，增進各方面共識，形成工作合力，集中破解城市更新體制機制堵點。

中國人民大學國家發展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹認為，城市更新的核心是生活方式的更新和生產力的更新。一方面，要注重生產力的更新提升，通過打造新空間、升級新產業、創造新生態、帶來新消費，取得長久的運營收益和投資回報。另一方面，要注重金融創新，圍繞產業做資產，堅持大資管的更新理念，將未來現金流資本化，在資本市場中實現資產價值的最大化。

全聯房地產商會常務會長、城市更新分會會長柴志坤表示，在新的市場環境下，城市更新主體、客體均發生了變化。主體方面，房地產企業參與積極性逐步下降，具有資產管理及運營能力的企業參與積極性增強﹔客體方面，城市基礎設施、設備、公共空間等民生類、“裡子”類、安全類項目受到越來越多地重視。新變化和新趨勢也帶來多種新機遇。

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