高利贷纠纷频发 民间金融市场亟待规范【2】

　　民间借贷纠纷案居民事案件第一

　　福建省高级法院相关负责人说：“近３年来，全省法院受理的民间借贷案件数量年均增长２２％以上，全省法院２０１２年受理民间借贷纠纷４９７４１件，位居民事案件收案第一。”

　　记者采访了解到，民间借贷纠纷案件类型除表现为普通民事借贷纠纷外，还涉及集资诈骗、非法吸收公众存款、合同诈骗、高利转贷等犯罪。

　　福建公安机关相关负责人说：“一些不法分子打着高息集资旗号，大肆吸收民间资金，拆东墙补西墙，短期内足额支付利息，给人造成有实力、守信用的假象，等集资达到一定规模就卷款潜逃，这样的案例屡见不鲜，涉案金额巨大，受害者人数众多。”

　　福建法院、公安机关相关负责人指出，民间金融市场活跃有其必然性，一方面，民间资金充裕但投资渠道狭窄，投资者受高额利息诱惑，忽视了民间金融市场风险；另一方面，银根紧缩下中小企业融资困难，不得不以高额利息吸收民间资金；同时，担保公司、典当行等“准金融机构”以高出银行存款利率的回报率吸收民间资金或“搬移”银行存款，大肆介入民间高利贷操作，高息放贷赚取利差。

　　加强民间金融市场监管势在必行

　　相关专家指出，近年来日渐多发的“高利贷崩盘”“债务人卷款外逃”等案件，受害者人数众多，金额巨大，凸显民间金融市场监管亟待完善。

　　福建省高级法院相关负责人说：“民间借贷游离于正规金融机构的金融活动之外，具有自发性、隐蔽性、普遍性的特点，难以预知、预警，因此，提倡、鼓励民间借贷合同鉴证（即登记）制度。”

　　该负责人称，登记有助于政府全面了解和掌握民间资金的流向和规模，建立健全民间融资监测体系，加强对民间融资规模和利率的监测，做好民间融资动态跟踪和风险预警。

　　强化对担保公司、典当行等“准金融机构”的监管。建立统一的监管信息系统，采取措施规范融资行为，从源头上防止银行贷款流入民间借贷市场；开展担保公司、典当行等特殊金融机构的专项清理整顿活动，坚决取缔超经营范围从事民间借贷、非法吸收公众存款等违规行为的担保公司、典当行，排除隐患。