陈新权：努力争取党风廉政建设和反腐败工作新的成绩

1月27日，中国保监会召开2015年纪检监察工作会议。中国保监会党委委员、纪委书记陈新权代表中国保监会纪委作工作报告，回顾了2014年保监会系统党风廉政建设和反腐败工作，对2015年工作进行了全面部署。陈新权指出，2015年，保监会系统各级纪委、监察部门要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，按照保监会党委工作部署，开拓进取，扎实工作，圆满完成保监会系统党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。

陈新权指出，2014年，在保监会党委领导下，保监会系统紧密结合保险业改革发展和监管实际，坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委决策部署，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是督促落实“两个责任”。组织学习贯彻习近平总书记和王岐山书记重要讲话精神，要求保监局和直管单位切实强化党风廉政建设和反腐败党委主体责任意识和纪委监督责任意识；要求保监会机关各部门、部门各处室负责人切实增强党风廉政建设和反腐败责任意识，严格落实“一岗双责”。开展党风廉政建设责任制考核，组织全系统开展自查自评，并加大上级机关考核力度。迄今，保监会系统在落实党风廉政建设责任制方面没有发现严重问题。二是严明政治纪律。严格要求党员干部与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央方针政策和决策部署。督促党员干部学习掌握党章知识，要求把政治纪律作为党校教育、各级党组织学习活动的内容。要求各级党组织加强监督，严肃维护党的政治纪律。全系统在干部考察、考评、年度考核、巡视检查中均把遵守政治纪律情况作为一项重要内容。迄今，保监会系统没有发现违反政治纪律的情况。三是坚决防止和纠正“四风”。组织开展检查，加强警示教育，在元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，针对保监会系统实际提出纪律要求，并注意发现问题苗头，及时进行提醒制止。迄今，保监会系统没有发现违反中央八项规定精神的严重问题。四是推进廉政风险防控。制定了《中共中国保监会委员会贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》。制定了《中国保监会关于加强廉政风险防控的实施意见》，编印了《廉政风险防控工作文件》，要求保监会系统各单位、各部门厘清权力事项，认真排查权力运行流程、重点岗位以及制度机制方面存在的廉政风险因素和风险点，制定防控措施，健全工作机制，明确工作责任，落实工作任务，严密防控廉政风险，尤其是腐败案件风险。目前，全系统各保监局、会机关16个部门以及培训中心都基本建立起比较符合自身实际情况和特点的廉政风险防控体系，保监会直管的6个单位也在加强这方面的工作。五是开展廉政教育。坚持“一把手”讲廉政党课和党委中心组专题学习反腐倡廉知识，继续把廉政教育纳入干部培训、党校教育、党支部学习的内容，全系统组织警示教育230多场次。组织开展监管干部廉政知识测试。在新人入职、干部提拔、现场检查入场前等重要时点和关键环节，强调廉政要求，进行廉政提醒。推进廉政文化建设。党员干部廉洁自律意识进一步增强。六是加强对领导班子和领导干部的监督。加大了巡视工作力度。组织对8个保监局进行了巡视。巡视组指出被巡视单位领导班子议事规则和决策程序不够规范、干部队伍建设有待加强、机关基础管理不够强以及监管能力需要进一步提高等方面的问题26个，提出针对性的意见、建议26条。督促落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询及报告个人有关事项等制度。对拟提拔任用干部的廉政情况出具意见。坚持现场检查廉政情况监督反馈制度，对监管干部与监管对象交往情况进行调研。加强信访举报的办理。制定《中国保监会行政监察指引》，编印《行政监察常用法规手册》，进一步规范和推动行政监察工作。迄今，保监会系统没有发现干部严重违纪违法的问题。

陈新权指出，2015年，保监会系统各级纪委、监察部门要落实从严治党、依规治党的要求，进一步加强纪律建设，大力防止和坚决纠正“四风”，严密防控廉政风险，加大教育、监督力度，努力争取党风廉政建设和反腐败工作新的成绩。一是着力加强纪律建设。把加强纪律建设摆在更加重要的位置，严格纪律要求，严格执纪问责。严明政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。严明组织纪律，强化“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度。严格执行廉政纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，防止、纠正、查处有关违纪行为。深入开展纪律教育。各级党组织主要负责同志要发挥示范表率作用，带头执行党的纪律。各级纪委要深入开展纪律监督。对违反纪律的，按照有关规定严肃处理，情节严重的要同时追究有关领导的责任。二是大力防止和坚决纠正“四风”。巩固和深化作风建设成果，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。开展多种形式的警示教育。各级纪委、监察部门要咬住“四风”不放，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，加强对关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要时间节点，紧盯“四风”的新形式、新动向，严肃查处违纪违规行为。三是严密防控廉政风险。进一步落实《中国保监会关于加强廉政风险防控的实施意见》和本单位制定的廉政风险防控实施办法或方案。围绕构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，查漏补缺，建立健全有关规章制度。定期组织党员干部对照风险因素和风险点进行自查自纠，对廉政风险防控工作落实情况进行检查和评估，完善防控措施。抓好预警处置、动态管理，及时化解和消除问题苗头。严格考核，对疏于防控、发生严重问题的，要严肃问责。推进落实《中共中国保监会委员会贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》部署的工作任务。四是深入开展廉政教育。深入开展党性教育。深入开展社会主义核心价值观教育。组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习廉洁从政有关规定。围绕岗位廉政风险因素开展廉政教育。利用典型案例大力开展警示教育。加强保监会内网廉政教育专栏建设。各级党组织理论学习、党校培训、新入职人员培训、领导干部任职培训都要强化廉政教育。各单位党委中心组要安排廉洁从政专题学习。各单位党委书记、纪委书记要坚持讲廉政党课。继续开展廉政知识测试。将每年11月定为保监会系统廉政教育月，把廉政教育月活动和廉政知识测试结合起来。推进廉政文化建设，开展保险监管廉政文化讨论，举办廉政文化知识竞赛，开展廉政文化建设示范点创建活动。五是强化监督检查。强化监督执纪问责。严格监督民主集中制、述职述廉、民主生活会等制度的执行。对处级以上干部进行重点监督。对权力运行流程中的重要岗位、关键环节进行监督。加强对监管干部与监管对象交往的监督。加大选人用人方面的监督力度。开展行政监察和专项检查。深入开展巡视工作。要围绕“四个着力”，聚焦突出问题，尤其要重点发现被巡视单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面的突出问题，发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律和贪污腐败方面存在的突出问题。六是加大查处力度。始终以“零容忍”态度惩治腐败。坚持有案必查，有腐必惩。对违纪违法问题，发现一起，查处一起，决不姑息。各级纪委、监察部门都要积极主动加强监督，掌握线索，发现问题。进一步加大信访举报核查力度，认真、及时办理每件信访举报。加强对问题线索的管理，按照中央纪委有关要求，建立健全问题线索集体排查制度。线索处置和案件查办情况在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。七是加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要有过硬的政治素质。要加强政治修养，提高政治觉悟，增强“三个自信”，坚持原则，敢于担当，始终做党和人民的忠诚卫士。纪检监察干部要有过硬的履职能力。要加强业务知识学习，钻研业务技能，深入了解实际情况，切实提高组织协调能力、分析判断能力和执纪办案能力。纪检监察干部要有过硬的组织纪律性。严格遵守党的各项纪律，带头反对“四风”，带头廉洁自律。开展“三严三实”教育活动，切实转变工作作风，做到严、细、深、实。2015年上半年举办监察处长培训班。

陈新权指出，保监会系统各级党委、纪委要狠抓落实“两个责任”。各单位党委要认真担负起主体责任，分析研判形势，加强作风建设，坚决惩治腐败，领导和支持纪委开展工作。会机关各部门领导同志要坚持“一岗双责”。各单位纪委要切实履行好监督责任。进一步转职能、转方式、转作风，纪委书记要把纪检工作作为首要职责，纪委委员也要认真履行职责，支部纪检委员也要认真尽责。加强对“两个责任”落实情况的考核。对“两个责任”落实不力，出现腐败案件和严重违纪违法问题的，都要按照规定同时追究主体责任和监督责任并进行通报。