企业：这费那费压弯腰（热点聚焦·为实体经济解“难题”②）【2】

　　正税清费，税收与非税收入不能此消彼长

　　会不会出现税与费此消彼长，企业负担减不下来？这样的担心并非多余。

　　数据显示，2012年前三季度，全国税收收入增幅同比回落１８．８个百分点，而公共财政中的非税收入却增长了２７．１％。在一些地方非税收入中，罚没收入增长较快。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，罚没的根本目的在于惩罚并制止违法行为，而非增加财政收入。一些地方的罚没收入出现大幅增长，并不是这些地方的企业违法行为突然多了，显然是一些地方把罚款异化成了增加财政收入的工具。

　　施正文指出，为了稳定经济，国家采取了一系列减税措施减轻企业和居民负担，鼓励企业扩大投资和促进居民消费。可是，如果减了税却又增了费，企业的负担并没有减轻，那么国家刺激经济的效果就会打折扣。

　　对于税收而言，从税种设置、征收比例到征收程序，都有明确的法律规定；但非税收入在征收上规范性明显不足，对征收范围、比例和程序缺乏明确规定，导致征收随意性很大。应当在全国范围内对非税收入征收进行集中检查，对那些明显违法违规的收费，进行一次彻底清理，并尽快将非税收入的征收纳入法制化轨道。