湖南民航 让世界“飞”到湖南来

走在三湘大地，扑面而来的是变化。长沙在变，张家界在变，常德在变，怀化在变，永州在变……去年前3季度湖南全省GDP增速达到11.2%，其中第三产业对经济增长的贡献率达到39.2%，经济发展的内生力和活力不断增强。湖南省副省长韩永文说，在湖南经济转型过程中，让世界“飞”到湖南来的湖南民航，发挥了战略性和基础性的支撑作用。

五朵金花分外香

世界“飞”到了湖南，湖南也“飞”向了世界

“一年一变样，三年变大样，五年大变样，井喷式的增长。”韩永文的平静语调，透着对湖南民航业快速发展的评价。

在中国民航业迅猛发展的大潮中，长沙黄花国际机场显得十分抢眼：中部地区第一个跨入全球大型机场行列；旅客吞吐量在中部地区第一个突破1000万大关，并稳居中部地区第一，国际和地区旅客吞吐量连续8年位居中部第一；资产净值从2006年的13.6亿元跃升到2012年的101亿元。

同行惊讶，中部地区羡慕。

熟稔湖南机场的人说，长沙机场、张家界机场、常德机场、怀化机场、永州机场，湖南的5个民用机场，就像五朵金花，盛开在三湘大地。

湖南5个机场吞吐量由2006年的827.5万人次增加到去年1525.8万人次，增长84.4%。货邮吞吐量由2006年的6.7万吨增加到11.7万吨，增长74.6%。运输起降架次由2006年的8.7万架次增加到13万架次，增长49.4%。其中，长沙机场年旅客吞吐量2009年突破1000万人次大关，全国第十一个跨入全球大机场行列，在中部地区独占鳌头。2012年，长沙黄花国际机场的旅客吞吐量预计突破1500万人次，跻身全球机场百强行列。

抚今思昔，湖南省机场管理集团有限公司总经理、党委书记刘志仁十分感慨：“湖南航空运输大发展，服务经济社会发展能力不断增强，运输生产强劲增长。”

航线网络日益完善。目前，在湘运营航空公司达43家，其中基地航空公司1家，设立过夜基地航空公司3家。截止去年底，全省机场运营航线由2006年的87条增加到118条，通航城市由2006年的1900班增加到3050班，可提供座位数由2006年的19.6万个增加到32万个，中枢辐射式航线网络日渐成熟。

国际航空迅猛发展。长沙经上海至欧美7条代码共享国际航班相继开通，长沙到台湾每周航班达到13班。国际和地区包机航点不断增加，长沙国际和地区旅客吞吐量突破80万人次，连续8年稳居中部地区第一，服务外向型经济能力明显增强……

巨变，是湖南民航业跳跃最具活力的音符。五年来，湖南机场集团克服安全压力大、基础设施薄弱、市场开发阻滞等诸多困难，成功实现了“短跑道变长跑道，小机型变大机型、旧航站楼变新航站楼”的三大巨变，连续5年保持航班量高速增长。

世界就这样飞到了湖南，湖南也这样飞向了世界。

改革是最大的红利

多元机场，取代了单一机场

一个以稻菽麦浪香润数千年的农业大省，一个亟待实现“四化两型”（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化；资源节约型、环境友好型）的中部大省，一个多年来在中部地区GDP增幅居于前列的转型大省，应该需要什么样的民航业作为经济社会发展的支撑呢？

湖南机场集团一班人在思考。共识在调研和思考中形成：向改革要湖南民航业的未来。

“因为三个没有变，所以湖南民航有发展的底气，有起跳的基础，有改革的基石。”韩永文说。哪三个没有变？一是民航作为国民经济基础性和先导性产业先行发展的战略地位没有变；二是中国民航局建设民航强国和省委省政府优先发展民航战略，对湖南机场的重视和支持没有变；三是人民群众持续增长的出行需求，期盼享受更快捷、更舒适的航空运输服务没有变。

改革的支点有了。那么，改革的制度设计是什么？发展方式如何转变？一连串的问题摆在了湖南民航业面前。经过反复酝酿，“一个中心，两个伙伴，三大板块”，最终成为湖南机场改革的制度框架。一个中心，就是以区域性国际航空枢纽建设为中心；两个伙伴就是智力伙伴和投资伙伴；三大板块就是航空运输业、现代服务业、临空产业。以调整经济结构为抓手，谋求湖南机场发展方式的转变。

思路一变天地宽。

由单一的机场发展方式转变为现代服务业发展。把机场原有的非航空性业务剥离出来，通过吸引其他资金，成立湖南空港实业股份有限公司，机场服务业立即变得如虎添翼。2006年实现利润3293万元，2011年实现利润1.27亿元，年均增长30.99%。刘志仁说：“现在，我们非航收入占40%，明年将占50%以上。”

由单一的国内市场转变为国际国内两个市场。目前，国际航线有7条，航线连接全球7个特大城市，新航空货站投产使货邮处理能力达到20万吨/年。中国邮政航空的落户，结束了长沙机场无货机的历史。5年来，货物运力实际增长了74.6%；仅2009年，货物吞吐量增速达到30%以上，增速位列全球第7。

由单一的政府融资方式转变为多元融资方式。规划中的长沙机场，规划了110平方公里的产业园区，让航空港变成航空城，接纳了社会资本的融资，机场建设动力倍增……

请世界“飞”到湖南，是世界接受湖南的过程，更是湖南用世界眼光发展的过程。作为公益性、基础性、战略性的民航业，湖南也在用世界的眼光发展民航。目前，湖南机场集团已经同法兰克福机场结成了战略合作伙伴。

多元机场取代了单一机场，湖南机场加快发展、科学发展的生动实践，给出了这样的答案：改革，是湖南机场的最大红利。

去年，湖南机场完成主营业务收入11.1亿元，增长25.85%。机场股份公司完成主营收入5.24亿元，其中长沙机场完成主营业务收入4.7亿元。湖南空港实业股份有限公司完成主营收入4.03亿元。刘志仁说：“5年来湖南民航的资产净值增加了5倍多。如果不是坚定不移地推进改革，这一切，只能是想象。”

民航就是民生

机场大变样，民生变大样

在世界飞到湖南和湖南飞向世界的民航发展进程中，得实惠的是民生。

湖南机场集团共有员工4600人，他们的幸福指数，来源于湖南机场集团的大变样。“集团氛围很好，父母都为我在集团工作感到无比的骄傲。”在上海工作过的湘籍女孩张友，毫不犹豫地投身到湖南机场的发展建设中。

湖南机场集团副总经理谭克涛说：“随着改革的深化，集团取消了临时工概念，所有到湖南机场工作的员工，都是同工同酬，取消了三六九等，大家都有一种平等的观念。”劳动用工取消了身份界限，按需定岗、以岗定薪的岗位薪酬改革正逐步成熟。从2007年开始，老员工岗位薪级工资基数由每个系数720元上调到800元/月，新员工的工资基数也在大幅度上调。

湖南机场大变样，对社会民生的溢出效益十分显著。

首先，是对机场外包人员的溢出效益。目前，湖南机场外包人员达到1.1万人，他们都得到了充分的就业，生活得有尊严，有盼头。湖南空港实业股份有限公司2011年10月正式挂牌。自营业务持续发展，航空货运、航空配餐及餐饮、商旅服务、巴士客运迅猛发展，经营效益突破千万元。特许经营蓬勃发展，高起点，高标准，国际视野规划项目，机场形象、商业品位和特许经营价值得到极大提升，商业面积由2006年的3500平米增加到目前的1.5万平米。服务品种丰富多样，基本覆盖连锁餐饮、品牌服饰、珠宝首饰、百货精品、休闲娱乐以及生活服务等多个层面。华斯度、梵思诺、肯德基等一批世界一线品牌和玉楼东、火宫殿等一批民族品牌相继入驻T2航站楼。特许经营效益从2006年的1300万元增加到去年的8600万元。

其次，是对全社会的溢出效益。

专家指出，我国机场每百万旅客吞吐量可以产生经济效益总和18.1亿元，提供相关就业岗位5300个。根据全年旅客吞吐量分析，湖南机场拉动直接和间接经济效益总和约280亿元，带动社会就业岗位近8万个，直接上缴税收3.3亿元。

湖南机场正在大力发展临空产业，将会给民众带来新的就业。目前，临空经济近期发展基本思路形成，综合配套服务区概念性规划全部完成设计，空港业务中心、商业贸易区正在规划建设中。110平方公里的长沙航空城正按国际化标准规划，集智慧、创新、活力、两型、低碳于一体的临空产业示范园拔地而起。生态物流园，现代物流园筹建工作抓紧进行，临空产业配套项目正迎来崭新发展平台。

机场大变样，民生变大样。韩永文说，湖南机场不仅是城市重要的基础设施，更是拉动经济增长，改善投资环境，保障社会民生，助推“四化两型”的生力军。（完）