新“国五条”：板子打在谁身上？

在新“国五条”中，向二手房征收“20%”重税的措施最新鲜，也最刺激人们神经。“20%”的本意是打击市场投机投资行为，从目前情况来看，这块“板子”却更多地落在普通购房者，特别是刚需购房者身上。

链家地产北京海淀区业务员小王告诉记者，规定应由卖房人承担的“20%”个税，在交易过程中，却是由买房人全部和部分承担，实际上是加重了买房人的负担。

在房地产市场依然是卖方市场的情况下，卖方具有绝对的话语权，这点在“20%”的个税实际由谁来缴上再次得到验证。除“20%”举措之外，被评价为“最严厉”的北京版“国五条”，还提高了二套房首付款门槛，并禁止单身居民购买第二套住房。但在某些专家来看，目前的楼市调控思路并不能真正触及“病灶”，无法真正解决楼市存在的问题。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士高广春认为，新“国五条”调控重点依然是在交易环节，但目前楼市的状况是，必须从供给环节入手，增加供给才是正解。

事实上，此轮楼市调控，用力之处还是在打压需求上，在供给，特别是土地方面的供给却不见增加。2012年，北京住宅用地成交量创下近年来的最低。根据《北京市2012年国有建设用地供应计划》，2012年计划供应1200公顷商业住宅和商业服务业用地，最后只完成三成左右。全国情况也不乐观，国土资源部的数据显示，2012年全国住宅用地成交量仅占推出量的六成。

土地供应减少自然会抬高土地价格，楼市火热也更激发房地产开发企业竞价拍地。4月10日，经过336轮激烈竞价，备受关注的热门地块上海浦东新区唐镇住宅用地最终以总价37.75亿元、楼溢价率65%成交，成为今年以来上海总价、单价及溢价率均最高的“三冠王”。作为房屋的主要成本之一，土地价格的上涨最终会传导至房价。

在评价新“国五条”的作用时，很多专家一致给出“房价难抑”的评价。二手房价格不降、新房价格上涨，郊区楼盘价格补涨，在新“国五条”推出一个月后，市场反应却与调控初衷形成巨大反差，这也引来人们对新“国五条”调控作用的质疑。

此轮楼市调控，市场和政策已经经历过多轮博弈。从限购、限贷等行政措施，到差别化信贷、房产税等市场手段，政府手中储备政策已逐一落地，结果却是房价依然上涨。那么在这种情况下，调控应如何进行？

近日有媒体报道，北京市住建委相关负责人表示，北京市新建商品房的售价将接受政府指导，新盘报价不能高于该楼盘此前成交价，也不能高于周边同质商品房价格，否则政府将不予发放预售许可证。又是一项楼市调控的行政措施。对于这项措施的效果，人们并不抱太大希望。在以投机炒作为主导的楼市性质没有改变的情况下，如何调控？

消除中国房地产市场的弊端，必须构建房地产调控长效机制，从根源上彻底解除中国房地产市场的病毒。房地产只有进行全面的深化改革，才能从根本上解决房地产的困境和矛盾，使中国经济和房地产朝着健康的方向发展。杨洋