欧美启动“最大自贸谈判” “抱团取暖”意愿强烈

　　作为17日在北爱尔兰开幕的G8峰会的重要成果，欧美领导人当天共同宣布：历史上最大规模的自由贸易协定——欧美自由贸易谈判启动，旨在建立世界最大自由贸易区，加强两大经济体之间联系。首轮谈判将于下月在美国首都华盛顿举行。

　　外界不禁关注美国和欧洲对此的考量以及中国的意愿和策略。

　　美欧危机感增强

　　“抱团取暖”意愿强烈

　　美欧希望打破两大经济体之间主要贸易壁垒，扩大贸易投资。双方希望2年内达成协议，英国首相卡梅伦说，“这是千载难逢的犒赏，我们决心抓住它。”他预期，欧美自贸协定将在大西洋两岸创造200万个工作岗位。

　　本报国际报道特别顾问、新华社国际多媒体采编中心主任田帆在接受记者采访时分析说，作为历史上最大规模的自由贸易协定谈判，它对美国的意义，对欧洲的意义，它的谈判的前景目前国际社会都深为关注。

　　美欧作为传统盟友，经贸与投资关系密切，早在上世纪90年代就曾探讨建立跨大西洋自贸区的构想，但由于动力不足和其它多种因素搁浅。这次旧话重提，双方经过近两年的酝酿磋商，并且确定了明确的时间表，是美欧经过战略、政治和经济等层面的多种考量、合理选择的结果。“从战略上讲，始于2008年的金融危机严重动摇了美欧在世界格局中的主导地位，以中国为代表的新兴力量崛起势头迅猛。不会甘心将主导权拱手相让的美欧危机感增强，‘抱团取暖’的意愿强烈，通过打造自贸区，挖掘发展潜力、合力掌握话语权成为双方的最佳战略选择。”

　　据德国马歇尔基金会估算，自贸区的建成，有望给欧盟的GDP总值增加1900亿欧元，令美国的GDP增加1000亿欧元。从目前来看，美欧对快速推进谈判有强烈政治意愿，希望在两年内（也就是在奥巴马任内）完成谈判，提出的谈判目标也很高，号召要使美欧自贸协定成为“21世纪自由贸易协定的标杆”。“但从历史上看，如此规模与深度的自由贸易谈判绝不会一帆风顺。如果坚持高标准，如期完成谈判的难度相当大”。田帆说。

　　包括中国在内

　　各国都将受巨大影响

　　而如此重要的谈判，中国的缺席是否正常和恰当，对此美国和欧洲是怎样考虑的，中国的意愿和策略又是什么，对上述一系列问题外界都在分析和思考。

　　田帆认为，由于由世贸组织主导的多哈回合谈判持续了十多年仍处于僵持局面，意味着全球性的贸易谈判已经无果而终，而地区性和双边贸易安排开始大行其道。目前，美国主导了两大自由贸易谈判，一是美欧自贸协定；一是TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。美欧自贸谈判是地区性贸易安排，自然不会邀请中国等区域外国家参与，但中国作为亚太地区最重要的贸易国家，没有参与TPP的谈判，自然不能说是正常。

　　“但值得注意的是，美欧作为世界最重要的两大经济体，其谈判结果，也就是其确立的贸易规则实际上将取代现行的WTO规则，成为21世纪新的贸易规则，这对包括中国在内的各国都影响巨大。从中长期看，美国很有可能推动这两大自贸区进行整合，形成一个由美国和欧盟共同主导，横跨亚、欧、美三大洲，涵盖几乎所有发达国家和部分发展中国家的超大型自由贸易区，并籍此逐渐扩容至更多国家，WTO在多边贸易体制中的作用会被极大的削弱。”

　　而美欧制定更高标准的国际贸易规则的战略意图很清楚，就是要摆脱制造业竞争力下降的不利局面，提升服务类贸易的份额，从而巩固西方的经济优势。田帆认为：“中国对此有着清醒的认识，但却不宜长期置身事外，从而失去新一轮国际贸易话语权的争夺。正如20年前加入WTO，中国经济很快适应和崛起那样，中国应有足够的自信去参与新一轮的全球经济竞争”。

　　G8峰会的重要成果，欧美领导人当天共同宣布：历史上最大规模的自由贸易协定——欧美自由贸易谈判即将启航。本报记者 潘虹