中国社会保障基金资产总额首破万亿规模仍待扩大【2】

　　从中国社保基金成立以来的投资看，起伏较大，投资收益率在成立之初的几年中逐步攀升，在2007年达到43．19％的峰值，但却在随后的2008年跌入负6．79％的谷底，2011年投资收益率也仅为0．84％。

　　从成立至今的13年时间里，中国社保基金也在投资运营方面不断进行新的尝试，投资范围不断扩大，目前已涉足包括境内股权和股权投资基金、境外金融衍生工具等在内的多种投资领域，在投资运营方面始终走在中国投资界的前沿。

　　“到2015年和2020年，中国社保基金规模应该翻一番到两番，至少达到2万亿元。”郑秉文认为，让中国社保基金做强做大，首先就要扩大融资渠道，将国有资产划拨郑重提上日程，这个特殊融资渠道已讨论多年，应尽快进入实际操作层面。

　　目前，中国社保基金的资金来源主要仍为中央财政拨入和国有股减转持，财政拨入已累计拨入超过5000亿元，境内外国有股转持超过1600亿元，中国社保基金需要新的资金来源渠道。

　　中国社保基金理事会党委书记戴相龙也曾指出，进一步落实国务院的要求，通过划拨国有资产扩大中国社保基金，实现保值增值，建议中央企业上缴中央资本收益的30％划拨中国社保基金，逐步将国有股超过51％部分划入中国社保基金。

　　尽管中国社保基金的规模还有待进一步壮大，但不可否认的是，目前超过1万亿元的规模无疑为将来中国应对老龄化高峰提供了一个蓄水池，而作为中国目前最具养老金投资运营经验的机构，基金也将在中国养老金投资运营上不断进行制度探索。

　　目前，中国各地方管理的基本养老金不仅存在缺口问题，贬值问题也正在凸显，由于资金仅限于存入财政专户或购买国债，扣除通货膨胀率，年均收益率为负数，对基本养老金进行投资运营无疑将更有利于其保值增值。

　　2012年3月，中国社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东省基本养老结存资金1000亿元。从全国范围来看，这对地方管理的基本养老金尚属首次，也是实现地方基本养老金保值增值的有益探索。

　　值得一提的是，在中国社保基金2012年报中，首次披露了广东基本养老金委托投资运营情况，该基金权益2012年末余额为1034．09亿元，已经实现了较好收益。

(来源:新华网)