“天价招待费”缘何成央企腐败死角

　　10月２１日，国务院国资委纪委书记强卫东的一场在线访谈，将舆论视线又拉到中国铁建超８亿元“天价招待费”事件上。２２日，国资委以电视电话会议的形式向所有央企通报中国铁建事件处理结果，并发出加强央企监管的积极信号。

　　中国铁建“天价招待费”折射出央企监督的哪些问题？央企频现的“天价招待费”事件缘何成为腐败死角？记者就此进行了采访。

　　应彻查“天价招待费”流向何处

　　５７人被通报批评，８人受党纪政纪处分，１人被移送司法机关——这是国资委最新通报的对今年３月曝出的中国铁建８．３７亿元业务招待费事件处理结果。

　　“中国铁建招待费问题的曝光，揭露了建筑等行业普遍存在的腐败和潜规则问题，对行业发展是好事。”北京科技大学教授刘澄直言，不能仅关注天价招待费，而应关注这笔费用招待了谁、钱流向何处。

　　一些业内人士告诉记者，建筑行业尤其是房地产行业潜规则多，工程或土地招投标不给好处根本拿不到项目。北京一条地铁项目投资动辄数百亿元，一个标段就要十多亿元，要拿到这样的项目，企业通过业务招待等方式给予对方好处是很正常的。

　　刘澄说，中国铁建付出巨额招待费，是行业潜规则的获益者，也是受害者。他建议，应以中国铁建事件为突破口，查一查央企的招待费都招待了谁、钱流向何处，通过追根溯源，深挖行业幕后交易链，对社会各界有个清楚交代。

　　招待费成为央企腐败死角

　　事实上，近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中国铁建。中国人寿去年招待费花掉了１４．１８亿元，且至今没有任何说法。而２０１２年上市公司年报中，１７２０家公司披露的“业务招待费”达到１３３亿元。央企招待费动辄上亿原因何在？

　　企业业务招待费，从财务上是指企业为生产、经营业务的合理需要而支付的应酬费用，包括宴请或工作餐开支、赠送纪念品开支、景点参观费开支等。

　　“央企不同于政府，作为正常的经营列支，企业招待费有其存在的合理性，但允许存在并不代表可以乱花钱。”财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜说。

　　国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，一些央企对大手大脚、大吃大喝习以为常，暴露出监管的缺位，根源在于央企代理人没有把自己和企业利益、国家利益、人民利益联系在一起，更多关注个人利益。

　　业内人士向记者透露，正是由于监管不到位，运行不透明，招待费某种程度上成了各种“见不得光”支出的“容纳筐”，乱发福利、帮客户报账等等，什么支出都往里装，而监督部门有时也是睁一只眼闭一只眼。

　　“目前曝光的一些问题，多是上市公司披露年报时发现的；而除了企业主动披露，谁能发现招待费中隐藏的各种玄机？”刘澄说，某种程度上，监管缺位已使央企招待费异化为一种福利，甚至成为掩盖非法交易的腐败死角。