稳中求进开新局——党的十八大以来改革发展述评【3】

这是民生改善取得新进展的一年——补短板、兜底线，让发展成果更多更公平惠及全体人民

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是共产党人的铮铮誓言。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，一系列民生保障工作和社会建设扎实推进。

让人民群众有更好的教育、医疗条件——

教育事关国家未来。从异地高考方案首次破冰到电子学籍杜绝高考加分弄虚作假，从开展县域内义务教育均衡督查到启动“减负万里行”……一系列教育改革措施回应群众诉求，聚焦热点难点，有力促进了教育公平和人才成长。

医疗关系人民福祉，是实现“中国梦”的健康支撑。健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革……医药卫生体制改革向纵深推进。

任务已经明确：今年全国职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、新农合参保人数要分别达到２．６５亿人、２．７１亿人、８．０５亿人；以省区市为单位，推开２０种重大疾病保障，在明确临床路径和限定费用的基础上，实际补偿比达到７０％左右。

到今年８月底，城乡居民大病保险制度已在２３个省份的９４个统筹地区开始试点，已有７个省在全省推开，覆盖城乡居民２．１亿，累计补偿金额６．３亿元。

在基层，药品价格在下降，医疗卫生机构服务能力在上升。国务院近日进行的基层医改督导显示：基层医疗机构２０种常用药进价均明显低于当地零售药店。

让人民群众有更稳定的工作、更满意的收入——

就业是民生之本。在今年中国经济放缓的背景下，就业形势一度堪忧。党和政府坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，采取了一系列减免小企业税收、开发公益性岗位等有力措施，激发社会和发展活力、做大增量就业，就业人数不降反升。

今年前９个月，全国城镇新增就业人数１０６６万人，提前完成全年９００万的就业预期目标。针对大学生就业压力大的形势，国家提早实施离校未就业毕业生的就业促进计划等措施，把离校未就业毕业生组织起来，纳入到就业见习和就业培训中，使其提高适应岗位的能力，有更多就业机会。

收入是生活改善之源。国家统计局日前发布的数据显示，今年前三季度我国居民收入继续增长。扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入实际增长６．８％，农村居民人均现金收入实际增长９．６％。

“农村居民收入增速快于城镇，这将是未来的常态。实现全面建成小康社会的任务，重点难点在农村、在低收入人群，‘补短板、增收入’将成为党和政府工作的主攻方向。”经济学家张其佐说。

让人民群众有更可靠的社会保障、更舒适的居住条件——

十八大以来，研究制定全国基本养老金全国统筹方案、建立健全社会救助制度……中国正逐渐织就一张全覆盖、保基本的民生保障安全网。

１１月７日，立冬日。内蒙古包头市夜间最低气温已降到了零下５摄氏度。但在北梁棚户区搬迁新区——惠民新城小区居民家里，却是暖意融融。

“小区已在上周就供暖了，再也不用在老棚户房里受冻了。”３３岁的杨力军说。今年６月，杨力军一家三口作为北梁棚改户的首批搬迁者搬到了这里。

一步跨越几十年。杨力军一家生活的改变，正是当下国家加快实现棚户居民“安居梦”的缩影，也是新一届中央领导集体努力改善民生、使人民共享发展成果的生动写照。

按照规划，今年棚户区改造将超过３００万户，而未来５年将达到１０００万户。

让人民群众拥有更公平的发展机会——

从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会，这是党和政府施政的一个着力点。近来，一系列保障起点公平的政策措施连续出台：在就业方面，国家要求完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，加强国有企业招聘活动监管，大力营造公平的就业环境。在全国高校招生计划中专门安排１８．５万个名额，由东部高校招收中西部考生……

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。以经济发展改善民生，用改革创新保障民生，用社会进步创造美好生活，一切正在路上……