延迟退休 可能需20年过渡

15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，“从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。”

“延迟退休”大事记

2008年11月 人保部相关负责人称，有关部门正在酝酿延长退休年龄。

2012年 养老金个人账户缺口突破2万亿，延迟退休在国内学界和政府达成共识。

2013年10月21日 人社部副部长胡晓义表示，官方考虑“延退”，更主要是节约有限的劳动力资源。

实施 小步慢走 给出充裕调整适应空间

数年前，“延迟退休年龄”的提出，就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”，究竟如何落实？

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森指出，与数年前不同，现在，我国劳动力人口的绝对总量已开始下降，企业招工难问题凸显。这意味着，“我国的经济条件、就业条件，已经具备启动延迟退休年龄的时机。”

首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生认为，当今老龄化日趋严重，延迟退休确实是一项可以推行的举措。不过这项政策不能作为解决养老金缺口的主要措施。因此，延迟退休一定要小步慢走。

朱俊生说，在国际上，很多国家将退休年龄从60岁延长至65岁，甚至用了30年的时间。因此国内参保者对于国家这项举措也不必慌张。预计国家很可能采取几年才会延长几个月的策略，给予参保者充裕的调整适应空间。对于延迟退休年龄的具体时间表，他建议国家有关部门在精确测算的基础上，一定要慎重出台。

建议 取消“双轨制”要做出明确承诺

《决定》中明确提出要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。然而无论是学界，还是民间普通百姓，都公认“双轨制”长期存在，是目前我国养老金制度下的最大不公平。

此前，人社部新闻发言人尹成基表示，社会关注的养老金双轨制问题，中央已提出明确改革方向，即推进机关事业单位建立养老保险制度，逐步消除养老金“双轨”下的权益失衡。

国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森认为，虽然“延迟退休”必须要做，也是世界各国应对养老金缺口的主要手段，但是，政府对“延迟退休”的实施方案，应讲究策略，不能让公众认为，“延退”是在现有的不公平制度下，加重不公平。

贡森的建议是，政府启动制定“延迟退休”方案同时，要尽快出台机关事业单位缴纳养老保险的制度，起码要有明确的“双轨制”改革承诺，以增强政府推进养老保险改革的公信力。

（综合新华社、法制晚报、北京晚报）

不是说一下子从60岁延长到65岁，而是每年增加一个月或者两个月，也就是从今年开始，退休年龄是60岁加一个月，后年就是60岁加两个月，这样温和地延长。”

——国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

■外媒声音

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称 《决定》）公布后，引起国际社会高度关注。

◆《华尔街日报》的文章则说，这是中国新一届领导团队第一次全面规划宏伟的改革路线图。《决定》公布了更多细节，描绘了一个雄心勃勃的改革计划，以应对中国当前面临的主要问题，包括增长放缓、贫富差距拉大、环境污染等。

◆英国《金融时报》提出，这份蓝图是中国执政党近年来最具雄心的改革计划。

◆路透社援引经济分析师鲍曼的话说，虽然仍需一些细节和后续评估，但从目前公布的政策来看，中国向正确的方向前进了一大步。

◆德国新闻电视台认为，中国在为未来做准备，通过广泛的社会改革，中国共产党将实现一次转折。

◆美国有线电视新闻国际公司（CNN）和《纽约时报》、英国广播公司（BBC）、葡萄牙国家通讯社卢萨社、法国《世界报》等媒体对《决定》中有关废止劳动教养制度等内容也比较关注，认为此举是中国完善司法制度的重要举措和进步。 （新华社）