做强乳业：学界关注荷兰合作社一体化模式【2】

荷兰奶牛农场收入不菲，一个中等规模农场主的收入相当于当地中产阶级水平。党国英考察的这个家庭农场今年打算购买2台全自动挤奶机器人。一些太阳能、风能发电设备也列入了未来添置计划。

阿瑟?斯卡普指出，荷兰家庭农场的成功，得益于适度规模的中型牧场。“50－100头奶牛的中型牧场，既可以承受添置机械化、信息化养牛设备的成本均摊；又能够节约牛群规模过大造成的疾病防控、生态环境治理成本，还适合使用自家农场的饲料，降低长途贩运的成本。”最重要的是，适度规模的家庭农场，使荷兰奶牛不必“圈养”，而是“散养”在户外草场上，按照动物的天性成长。

合作社组织还从牧草、育种、饲养各个环节每个领域的合作组织为家庭牧场提供服务，这保证了家庭牧场能集中精力进行牧场的经营，从而产生了非常高的劳动生产率。家庭牧场的“自我雇佣”和分散性的投资，相对于大型牧场具有更低的成本和更高的效率。

从安全角度而言，合作社组织是农场主实施自我管理的组织，它本身就具有多数人管理少数人的特点。在菲仕兰坎皮纳这样的产供销一体化合作社中，家庭农场主、合作社、公司职业经理人之间还形成了既互相支撑，又相互制约的内部自律关系。阿瑟?斯卡普坦言，这种自律的结果是，每年都会有极少数产品不合格的奶农被请出合作社，从而保证牛奶的质量。

中国农业现代化的他山之石

2006年，中国颁布了新的《农村专业合作社法》。过去7年，中国的农业合作社雨后春笋般发展起来，截至2013年6月底，全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家，约是2007年底的32倍；实有成员达6540多万户，占农户总数的25.2%。成为在市场和公司之间不可小觑的经济力量。

在乳品领域，家庭牧场仍然只是给乳品厂提供鲜奶制品。据估算，在养殖、加工、销售整个产业链中，奶牛养殖资金投入占六成，而其利润收益仅占两成，养殖投入大、风险大、利润低。而且随着地方财政不断增加对大型牧场的补贴，养牛的中小散户被挤出市场，从而导致过去一年来的鲜奶价格不断上涨。

党国英说，中国乳制品行业的短板在农业，食品安全体系的短板在农村。把农民当作弱势人群保护起来，不如改革土地制度，使农民有恒产者有恒心；借鉴荷兰等国的先进经验，用产供销一体化的新型合作社模式，帮助农民组织起来。

适度规模家庭农场+产供销一体化新型合作社，是解决中国土地过度分散和大工业化之间的衔接问题良方，也是提高中国乳品业效率与安全的良方。中国食品安全的治本之策在于善待农民，农村改革和食品安全体系的建立亟待相辅相成，齐头并进。