2014年节假安排基本与民调C方案一致 除夕需上班

　　昨天，国务院办公厅公布了2014年放假安排。与以往不同的是，明年7天春节假日为初一到初七，不包含除夕。对此，部分网友表示不满。

　　专家认为，节假日方案众口难调，该安排与民调方案C基本保持一致，既考虑了人们的长假休闲需求，也通过顺接与调借，合理安排了节日小长假。

　　此次假日安排在‘方案C’上做了调整，这是一种既尊重民意又有科学抉择的做法，可以说是建立在民意探求上的决策。明年两会后，不排除国务院会责成相关部门展开全民调研，进而再对放假办法做出调整。

　　——社科院特约研究员刘思敏

　　□改变

　　1.大年三十需上班

　　昨天，国务院发布了《全国年节及纪念日放假办法》(以下简称《办法》)。其中将原《办法》第二条第二项的“春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二)”修改为“春节，放假3天(农历正月初一、初二、初三)”。同时宣布本决定自2014年1月1日起施行。

　　记者了解到，这是自《办法》发布以来的第3次修订。

　　这也意味着大年三十，市民需上班。

　　2.元旦小假仅一天

　　记者发现，元旦将只在1月1日放假1天，并不再像往年一样调借相邻周末形成3天小长假。而该方案和之前民调方案C中“如果节日恰逢周三，那么仅在周三当天休息一天，不调休”的内容保持一致。此外，符合方案C内容的有“如果节日出现在周二或者周四，那就向前或向后借一个周休日，拼成三天。”比如劳动节，5月1日是周四，就将周日与周五互换，形成周四到周六连休三天，周日上班。此外，关于“逢周六、周日时周一补休”的内容也有所体现。

　　这意味着在一定程度上减少了调休双休日，使小长假有规律可循。

　　3.加班八天不再现

　　此次安排中，把以前7天长假需调借节前节后的一个周末的两个周休日的做法改为调借节前和节后各一个周休日。比如春节，正常假期是1月31日到2月2日，而2月3日到2月6日的四天休息里包括本周原有的两个休息日，和向前借的1月26日周休日和向后借的2月8日周休日。

　　这种做法既保证了连休七天，同时又避免了在长假前后连续工作七八天的现状。

　　□解读

　　◎利好 增半天隐性假期

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，除夕不放假会让公众获得至少半天的隐性假期，因为大年三十晚上全家吃团圆饭是中国人的传统，很多民营企业的领导也不例外，因此不少领导其实都会在大年三十下午就给员工放半天假，让其早些与家人团聚。

　　此外，刘思敏称，此次取消元旦小长假是一个进步，未来还应该逐步把所有小长假都改为不调休只放1天，这既传承了传统文化，也能让市民摆脱连续上班的烦恼。

　　◎观点 以方案C为基础

　　记者发现，此次公布的2014年放假安排与民调方案C基本保持一致。

　　中国人民大学公共管理学院教授董克用认为，这既体现了政府倾听群众呼声，重视群众意见的好传统，又体现了新一届政府在公共政策决策中利用现代信息技术推进决策科学化、民主化的改革精神。群策群力，是达成社会共识的过程，社会达成了共识，在政策执行中就会顺利得多。

　　◎影响 拼假出游者增多

　　由于元旦只放1天假，这令不少打算元旦出游的客人开始考虑拼假出游。市民李女士说:“只放一天假的话，我准备周四、周五请两天假，然后和周三的元旦连上，这样就能有5天的时间出游。”

　　携程旅行网相关负责人表示，目前已有不少游客开始考虑元旦拼假出游，目前的订单中，拼假出游的比例占了六成，不少市民都是请上两三天年假，与周末、元旦假期一起“拼”成4B6天长假。

　　◎建言 定扶持带薪政策

　　教授董克用建议，虽然假期安排已公布，但希望有关部门通过各种方式，督促用人单位切实落实有关带薪年休假法规。这样既可保障劳动者权益，又避免同时休假出现交通和旅游高峰。

　　专家石培华建议，制定出台相应的扶持带薪休假鼓励政策，“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期，减少暑寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期，方便家庭组织休假。”