郑新立：财政政策要发挥“四两拨千斤”作用

　　12月13日闭幕的中央经济工作会议为明年经济工作设定了“稳中求进”的总基调。

　　“如果一些重要改革能落实到位，明年经济有望实现8%的增长速度。”昨日，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在东亚大气污染治理与环保产业国际合作峰会期间接受《证券日报》记者专访时指出，“稳中求进”中的“稳”主要有三层含义。

　　郑新立指出，“稳”的第一层含义是，今年三季度经济结束继续下降的趋势，并出现回升，因此，明年也应把这种趋势保持下去，继续朝着稳中向好的方向发展；“稳”的第二层含义是，要用转变发展方式来实现稳增长，通过结构的优化，尤其是通过调整需求结构来释放消费潜力，通过基础设施、农村新型社区建设以及提升城市公共服务，来激发投资需求特别是民间投资需求；“稳”的第三层含义是，用改革来促进发展方式转变，进而带动经济增长，通过改革释放经济增长潜力，增强经济增长活力。

　　中央经济工作会议提出，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。

　　郑新立认为，明年促进经济增长除了更多的放在扩大消费、增加有效投资之外，明年发达国家经济有望继续回暖，应该抓住欧美国家带来的出口机会，同时应开拓发展中国家尤其是新兴市场国家市场。此外，由于我国资本存量巨大，明年应通过扩大海外投资创造出口需求，通过扩大海外加工贸易投资带动零部件的出口，保持出口合理的增长。

　　与会专家普遍认为，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　对此，郑新立指出，明年的财政政策还需要发挥“四两拨千斤”的作用，财政投入可以通过贷款贴息的方式来引导投资朝着有利于结构优化和发展方式转变的方向去。信贷方面关键是适当控制总量，加快存量的流动性，通过加快资金流转的速度，发挥资金更大的效率。此外，今年以来出现的一个新现象是，在社会融资总规模中，银行贷款占比明显下降，上半年更是下降到47%，这说明各种直接融资发展很快，符合金融体制改革方向，但也需要进一步加强监管，按照十八届三中全会的精神设计出一个金融改革的总体规划或路线图。