“房企欠税”风波延烧 市民担心税负转嫁房价再涨

“房企欠税”风波暴露土地增值税在税制设计上的缺陷 羊城晚报记者 艾修煜 摄

　　地税部门对央视“万科欠税”报道的回应，立即牵动楼市准买家和房企的神经——市民担忧，税务部门加强对土地增值税清算，会导致房企转嫁税负，房价涨得更高；房企则担心会成为被殃及的“池鱼”，导致公司现金流压力增大……

　　市民：房企会否转嫁税负？

　　8日，在了解到广州、吉林地税部门就央视报道接受媒体采访进行说明后（见7日羊城晚报报道），广州市民马先生的第一反应就是：这对房价会不会产生什么影响？税局加强土地增值税征管后，房地产公司会不会转嫁税负导致房价继续上涨？

　　马先生的担心是有依据的。从此次广州、吉林地税部门回应的情况看，央视的报道确实给税务部门造成了很大的压力。2013年12月13日，国家税务总局召开了全国土地增值税征管工作视频会议。而这一时间，正是央视《每周质量报告》报道称全国房企共有“3.8万亿”土地增值税“欠税”新闻之后。

　　从吉林省地税局的明确表态看，在土地增值税征管工作视频会议后，该局将采取三条措施加大土地增值税清算工作力度。广州市地税局也表态，最近要按照国家税务总局关于加强土地增值税清算的要求，进一步采取四个方面的措施。

　　广州市地税局还提出，要加强与相关部门的协调配合，建立信息共享平台，完善对房地产项目立项、施工、竣工、销售的全流程监管。

　　吉林省地税局则提出，2014年将开展土地增值税清算案例交流，结合实际制定清算管理办法。

　　专家：“转嫁”符合市场规律

　　税务部门加强对房企土地增值税征管，加大对房企应缴未缴土地增值税征收力度，是否会导致房企借机转嫁税负？

　　8日，知名房地产财税专家、方欣科技有限公司税务服务部总监樊剑英接受羊城晚报记者采访时表示：税金是构成房价的成本之一，房企会把它加进房价中，这种转嫁行为符合市场规律，只要市场能够接受涨价就行。这并非房企独有，其他行业也都一样。

　　此外，房价成本中还有各种政府收费，保障房的价格为什么这么低？除了政府收的各种费比较少外，政府控制价格导致开发商利润空间较低也是原因。

　　影响房价主要是市场供需

　　那税收与房价有多大的关系？樊剑英分析，长期来看，没有太大的关系，影响房价的主要因素还是市场供需状况，而这更多地受宏观经济的影响。尤其是一线城市的房价，在现在我国各种资源都相对集中在这些大城市的情况下，城镇化大趋势必然造成有条件的人都希望在这里落脚，住房需求自然比较旺盛。“就拿广州来说，现在一些人并不是买不起广州的房子，而是没有条件到这里买房，因为有限购政策。如果限购政策放开，估计会出现抢购。”樊剑英说。

　　专家解读

　　“即使达到可清算条件，纳税人不主动申报也不违规”

　　税制设计漏洞被房企利用

　　据北京税务专家透露，央视报道之后，就接二连三接到一些房企来电，专门咨询对此事的看法以及可能对房企造成的影响。

　　目前可以肯定的是，如果税务部门加强对土地增值税征管的话，房企的现金流无疑会受到一定的影响。这对一些资金实力雄厚的房企来说，影响不大，但对资金实力弱的房企来说，会受到一定的影响。

　　对于此次土地增值税的争议，业内人士多认为“万科挺受伤”。因为，导致此次争议的关键问题是：我国土地增值税税制过于复杂，本身就存在先天不足，导致一些房企可以利用这些缺陷进行各种税收筹划，以规避拖延土地增值税清算。但由于税制缺陷，如果税务部门严格清算，往往又会导致税企矛盾升级。

　　而从这次广州地税和吉林地税的回应可看到，对于万科陷入“被动挨打”的状况，税务部门表现出了主动承担责任的态度。

　　在回应中，两地地税部门都明确表示：“纳税人进行土地增值税清算的义务在达到应清算条件后才发生。在未达到应清算条件前，即使达到税务机关可要求清算条件，纳税人不主动进行清算申报也不违反规定。对于达到可清算条件的项目，依据《土地增值税清算管理规程》的要求，税务机关可以要求纳税人进行清算，也可根据项目情况和本单位清算工作安排，确定暂不通知清算，待条件成熟后再要求纳税人进行清算。”

　　税法专家称：税制有缺陷——

　　让纳税和征税都无所适从

　　武汉大学法学院教授、武汉大学税法研究中心主任熊伟在接受羊城晚报记者采访时也指出：“从税务局的回应看，税务机关可以要求纳税人清算，也可以根据项目情况和本单位清算工作安排，确定暂不通知清算，待条件成熟后再要求纳税人清算。税务局能不能说清楚一点，什么情况下算条件成熟？如果成熟与否完全由执法人员说了算，要么纳税人遭殃，要么政府利益受损，十八届三中全会要求的税收法定原则如何落实？”

　　熊伟说，其实自己也挺同情基层税务局，糟糕的立法让纳税人和税务机关无所适从，特别是对税务局而言，怎么做都有问题，可是“黑锅”还得照背。

(来源:羊城晚报)