冲破玻璃门 民资显身手

　　国务院在去年取消下放400多项行政审批事项基础上，今年再取消下放200项以上；上半年，国家发改委推出交通、能源等领域80个示范项目面向社会公开招标……一系列举措不断激发企业和市场活力，民间投资正活力迸发。

　　今年来经济增长面临下行压力，民间投资却明显提速。数据显示：上半年全社会固定资产投资（不含农户）212770亿元，同比名义增长17.3%。其中，民间投资138607亿元，增长20.1%，占全部投资的比重为65.1%。

　　降低企业入场门槛

　　前不久，湖南郴州市生源商业集团新注册了一家科技公司，1000万的认缴资本，被投向了研发。“换做以前，只有等三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）都办齐了，注册资金才能用。现在资金马上可以使用，大大加速了我们的研发进程。”公司副总经理廖前进说。

　　今年来，湖南在全省推行注册资本登记制度改革，同时在长沙、郴州两市试行工商登记前置审批制度改革。“企业入场的门槛，被大大降低了。”湖南省工商局副局长李沐说。

　　此外，取消和下放行政审批、提高行政效率等举措也在有序进行。去年下半年来，长沙共向区县（市）下放了99项市级经济社会管理权限；同时还对19个行政审批单位的原审批流程进行再造，平均缩短办事时间9日。郴州则要求，除省政府明确规定“由市级政府核准”以及极少数敏感领域外，保留事项核准层级尽可能下移。

　　宽进严管的市场监管格局正在形成，进一步调动了企业和地方的积极性，促进了民间投资加快发展。今年来，湖南新登记企业5.62万户；其中，新登记的私营企业达5.45万户，占到了总数的96.98%。

　　湖南省统计局的数据显示，今年上半年，湖南全省民间投资完成6014.43亿元，同比增长23.1%，占全省投资的比重为67.1%，对全省投资增长的贡献率为72%，拉动投资增长15.3个百分点，成为推动全省投资增长的主要动力。

　　大项目向民企开放

　　近年来，基础设施等领域的投融资体制改革和负面清单管理模式的推出，为民间资本提供了大显身手的舞台。

　　继第一批共59个对民间投资放开的项目发布后，长沙在今年5月公布第二批61个拟由民间资本投融资建设的项目，包括产业投资、交通市政、生态景观整治等。

　　位于长沙黄金地段的五一广场，一个焕然一新的市民广场将在数年后与市民见面。项目投资总额约5.4亿元，政府却基本不用自掏腰包。长沙轨道实业公司总经理助理杨恩告诉记者，通过对民间资本的公开招标，一家民营企业用投资换取经营权，承担下了项目的所有投资，从而获得地下商业广场30年的经营权。杨恩说，政府牵手民营资本，一方面减轻了政府的投资压力，另一方面让真正懂经营开发的市场主体参与其中。

　　今年年中，广东省政府集中推出重大项目97个，面向民间资本投资招商，项目涵盖交通运输、城市建设等领域，总投资2120亿元。

　　今年来，广东省深化企业投资管理体制改革，以负面清单放宽企业投资准入、以标准化清单规范政府审批、以监管清单规范投资主体行为；对涉及公共资源开发利用的项目，通过公开招标等竞争性方式选择投资主体，为民间资本进入创造条件。

　　数据显示，上半年广东省固定资产投资10237.06亿元，同比增长17.3%；其中民间投资6011.07亿元，增长23.3%。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月12日 03 版）