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 简政放权、宽进严管,上半年民间投资同比增两成 

冲破玻璃门 民资显身手

本报记者 颜珂 李刚

2014年09月12日05:42    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  国务院在去年取消下放400多项行政审批事项基础上,今年再取消下放200项以上;上半年,国家发改委推出交通、能源等领域80个示范项目面向社会公开招标……一系列举措不断激发企业和市场活力,民间投资正活力迸发。

  今年来经济增长面临下行压力,民间投资却明显提速。数据显示:上半年全社会固定资产投资(不含农户)212770亿元,同比名义增长17.3%。其中,民间投资138607亿元,增长20.1%,占全部投资的比重为65.1%。

  降低企业入场门槛

  前不久,湖南郴州市生源商业集团新注册了一家科技公司,1000万的认缴资本,被投向了研发。“换做以前,只有等三证(营业执照、组织机构代码证、税务登记证)都办齐了,注册资金才能用。现在资金马上可以使用,大大加速了我们的研发进程。”公司副总经理廖前进说。

  今年来,湖南在全省推行注册资本登记制度改革,同时在长沙、郴州两市试行工商登记前置审批制度改革。“企业入场的门槛,被大大降低了。”湖南省工商局副局长李沐说。

  此外,取消和下放行政审批、提高行政效率等举措也在有序进行。去年下半年来,长沙共向区县(市)下放了99项市级经济社会管理权限;同时还对19个行政审批单位的原审批流程进行再造,平均缩短办事时间9日。郴州则要求,除省政府明确规定“由市级政府核准”以及极少数敏感领域外,保留事项核准层级尽可能下移。

  宽进严管的市场监管格局正在形成,进一步调动了企业和地方的积极性,促进了民间投资加快发展。今年来,湖南新登记企业5.62万户;其中,新登记的私营企业达5.45万户,占到了总数的96.98%。

  湖南省统计局的数据显示,今年上半年,湖南全省民间投资完成6014.43亿元,同比增长23.1%,占全省投资的比重为67.1%,对全省投资增长的贡献率为72%,拉动投资增长15.3个百分点,成为推动全省投资增长的主要动力。

  大项目向民企开放

  近年来,基础设施等领域的投融资体制改革和负面清单管理模式的推出,为民间资本提供了大显身手的舞台。

  继第一批共59个对民间投资放开的项目发布后,长沙在今年5月公布第二批61个拟由民间资本投融资建设的项目,包括产业投资、交通市政、生态景观整治等。

  位于长沙黄金地段的五一广场,一个焕然一新的市民广场将在数年后与市民见面。项目投资总额约5.4亿元,政府却基本不用自掏腰包。长沙轨道实业公司总经理助理杨恩告诉记者,通过对民间资本的公开招标,一家民营企业用投资换取经营权,承担下了项目的所有投资,从而获得地下商业广场30年的经营权。杨恩说,政府牵手民营资本,一方面减轻了政府的投资压力,另一方面让真正懂经营开发的市场主体参与其中。

  今年年中,广东省政府集中推出重大项目97个,面向民间资本投资招商,项目涵盖交通运输、城市建设等领域,总投资2120亿元。

  今年来,广东省深化企业投资管理体制改革,以负面清单放宽企业投资准入、以标准化清单规范政府审批、以监管清单规范投资主体行为;对涉及公共资源开发利用的项目,通过公开招标等竞争性方式选择投资主体,为民间资本进入创造条件。

  数据显示,上半年广东省固定资产投资10237.06亿元,同比增长17.3%;其中民间投资6011.07亿元,增长23.3%。


  《 人民日报 》( 2014年09月12日 03 版)

(责编:田原、吕骞)


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