中国将坚定不移实行对外开放的基本国策

宁吉喆介绍，中华人民共和国成立70年、改革开放40年的发展历程充分表明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。中国将坚定不移实行对外开放的基本国策，加快推动构建人类命运共同体，中国开放的大门只会越开越大。

近年来，国家发展和改革委以“一带一路”建设为重点，不断扩大高水平开放。国家主席习近平提出共建“一带一路”倡议6年来，从理念转化为行动，从愿景转化为现实，全方位提升了中国对外开放水平，也彰显了中国道路的巨大优越性。截至去年底，已累计同150多个国家和国际组织签署了172份合作文件。数字丝绸之路已成为“一带一路”建设合作的新热点。中欧班列累计开行超过1.3万列，通达欧洲15个国家49个城市。雅万高铁全面开工，匈塞铁路、中老铁路、中泰铁路建设扎实推进，瓜达尔港等重点港口项目进展顺利。国际产能合作稳步推进，境外经贸合作区产业集聚效应持续增强。截至2018年末，同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造了就业、增加了税收。

下一步，国家发展和改革委将坚持“三共”“五通”的原则，遵循市场导向和国际惯例，发挥企业主体和政府引导作用，推动共建“一带一路”走深走实。扩大与沿线国家密切合作。推动贸易优化升级，搭建更多国际化、专业化、品牌化的贸易促进平台。中国已与40多个国家建立了双边产能与投资合作机制，与法国、德国、意大利、日本、新加坡等十几个发达国家和新兴经济体开展第三方市场合作。创新融资合作框架，提高金融合作水平，增强金融服务能力。提升“硬”“软”互联互通水平。大力推进陆上经济走廊建设，提升中欧班列运行质量效益，有序推进比雷埃夫斯港、瓜达尔港等港口建设和经营，加快空中丝绸之路和信息网络设施建设。精心办好第二届高峰论坛。做好论坛顶层设计和组织工作，确保今年4月下旬即将召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛取得积极成果，进一步提升共建“一带一路”国际吸引力和感召力。

近年来，国家发展和改革委以全面放宽市场准入为重点，致力于创造更有吸引力的投资环境。适应新形势新特点的要求，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。去年吸收外商直接投资达1350亿美元，依然是世界最具吸引力的投资目的地之一。我们发布2018年版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单，特别管理措施大幅压减，金融领域对外开放稳步推进。在全国推行外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，积极推进在产业政策、科技政策、政府采购、资质许可、标准制定等方面平等对待内外资企业，外商投资环境持续优化，一批重大外资项目加快落地。

下一步，国家发展和改革委将进一步完善外商投资管理制度，出台实施外商投资法，加快制定相关配套规定，保护外资。进一步缩减外商投资准入负面清单，深化农业、采矿业、制造业、服务业开放，允许更多领域实行外资独资经营。完善负面清单管理制度，全面清理取消负面清单以外领域针对外资设置的准入限制。制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资范围，吸引跨国公司来华投资并设立生产研发基地。健全外资项目服务机制，集中精力推动一批规模较大、示范性较强和具有标志性意义的重大外资项目尽快落地。

从今年以来最新的数据看，中国经济运行继续呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。1—2月规模以上工业增加值剔除春节因素同比增长6.1%，固定资产投资增长6.1%，社会消费品零售总额增长8.2%，进出口剔除春节因素2月份增长10.2%，居民消费价格平均上涨1.6%，城镇登记失业率、调查失业率总体稳定，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。这些指标好于预期，经济运行继续保持在合理区间，展望全年，我们有信心、有条件、有能力完成经济社会发展主要预期目标任务。

同时应当清醒地看到，当前，全球经济依然面临新动能不足、发展不平衡等问题，经济增长有所放缓，需要各国同舟共济、共同努力。中国深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，将为国内外投资者提供新的更大机遇和广阔的合作空间。国家发展和改革委衷心希望，也非常愿意，和国际国内各界朋友一道，精诚合作，携手共进，共同建设更加美好的未来，造福于中国人民，也造福于世界人民。

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