媒體稱財政吃緊應勒緊錢袋而非亂伸手腳

 

　　多省市財政部門的人士近期異常忙碌，他們分赴各地市縣隻有一個目標：加強收入征管，確保上半年收支預算“雙過半”。由於經濟放緩，全國相當多地區的財政收入目標未達到年度預期，僅從前5個月地方財政收支來看，如果不算上中央對地方的轉移支付，不少地方出現了較大的收不抵支的情況，為此各地開始加強稅收征管力度。

　　相比動輒兩位數的目標增收任務，上半年各地財政收入征收的現實顯然並不樂觀，這根源於當下實體經濟不景氣、企業生存發展比較艱難。李克強總理上任之初就表示，“未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，隻能增，那就需要削減政府的開支。”當前經濟形勢下，地方政府對於財政收入過高的預期，本身就是一種過度樂觀。現在的問題是，地方財政吃緊之后該怎麼辦？

　　和往常一樣，各地首先想到的就是加強收入征管。為了開辟財源，最常見的亂象有兩種：一是征收“過頭稅”，在時間上過頭“預支”，在幅度上過頭“超收”﹔二是通過亂罰款、亂收費的方式開源斂財，為此不惜犧牲政府形象與公信力。其實，去年下半年這些亂象就已經出現了，某些稅務部門為了完成年初制定的征稅計劃，為了完成地方政府交給的創收任務，有時甚至無所不用其極。

　　因為稅務機關“違法征稅”的違法成本極低，甚至根本沒有風險﹔納稅人的權利僅僅限於“依法納稅”，在面對“違法征稅”時卻沒有依法監督和舉報的權利。所以，在“加強收入征管”的堂皇名義下，在“確保上半年收支預算雙過半”的死命令下，各種征稅亂象會否重新出現非常令人擔憂。在經濟增速放緩的背景下，企業正是需要幫助以渡過難關的時候，政府部門如果反而在此時，通過加大征稅、罰款等手段亂伸手腳創收，隻會讓企業經營雪上加霜，無異於殺雞取卵。

　　“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。”政府部門勒緊褲腰帶過日子應該成為一種常態，削減民生支出之外的其他政府開支才是當務之急。政府本身是不能創造財富的，加稅、增加財政赤字、增加發債等辦法都不可取﹔最可取的辦法就是，習慣於在經濟增速放緩的時候過緊日子，減少行政支出和投資支出。一些不必要的支出，必須嚴格控制下來，尤其是政府“三公”支出、行政經費的支出，以及地方政府經營性投資支出。

　　有數據顯示，行政管理費用超過同期人均GDP增長1倍以上，各類豪華公車、豪華辦公樓、大吃大喝、公款旅游等新聞更是不斷曝出，這充分說明政府減支的空間仍然是巨大的。一言以蔽之，“加強收入征管”必須在“依法征稅”的前提下，而不能亂伸手腳﹔削減政府開支過緊日子，才是正途。舒聖祥