涉嫌價格壟斷的遠不止洋奶粉

　　日前，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局正在對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭等奶粉企業進行價格反壟斷調查。反壟斷局表示，有証據表明，這些企業的產品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達30%左右，已涉嫌價格縱向壟斷。

　　國產奶粉企業不爭氣，拱手送給洋奶粉市場以壟斷地位，這是一回事兒﹔洋奶粉憑借市場的壟斷地位，以價格壟斷坑害國內消費者，則是另外一回事兒。對價格壟斷行為，《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律都有明確規定，依法對涉嫌價格壟斷的企業展開反壟斷調查，是天經地義的事情。然而，從目前的經濟生活現實來看，涉嫌價格壟斷應該被反壟斷調查的企業，遠不止洋奶粉。

　　就以智能手機為例，國內高端手機市場已被蘋果、三星等國外手機品牌壟斷，這是不爭的事實。而從價格來看，中國市場價格偏高明顯，一款16GB版本的iPhone5手機，中國市場的價格就比美國高出23%﹔一款三星Galaxy Note 8.0手機，也比三星在美國的售價高出30%多。雖然不同市場實行差別定價，有著復雜的背景因素，但這些企業是否濫用市場支配地位及聯合運營商，實施了針對中國市場的不公平高價，確實應該調查一下。

　　《反壟斷法》頒布實施5年來，據不完全統計，共對50多起重大價格壟斷案件開展了調查，其中既有三星、 LG這樣的國外企業，有奇美、友達等台灣企業，也有茅台、五糧液這樣的國內企業，還有廣西米粉行業、浙江富陽造紙行業、廣東海砂開採行業等區域企業，總體來說，取得了一定的成效。然而，我國的反壟斷價格，還存在諸多薄弱環節，其成效警示意義大於實際意義。

　　近年來，輿論對很多現象呼吁進行反價格壟斷調查，比如，農產品惡炒、焦炭業減產保價、旅游風景區“佔山為王”漲價、日化巨頭集體漲價、食用油集體漲價、成品油市場漲價、駕校聯合漲價……但幾乎都沒有下文。這說明，我國的反價格壟斷，還存在明顯的“選擇性”。

　　實際上，目前價格壟斷的重災區，往往都有政府行為參與其中。比如，政府通過競標拍賣引發的河道採砂、短途汽車客運的價格壟斷，政府濫用職權指定服務的定點照相、機動車檢測、車輛挂牌等價格壟斷，以及水、電、氣等公共產品提供企業的不斷漲價問題，由於政府的干預，這些方面的反價格壟斷調查根本無從談起。

　　反價格壟斷，從根本上說，是為了維護統一、開放、競爭、有序的市場體系，是為了保護經營者合法權益和消費者利益，促進我國經濟持續、健康發展。對洋奶粉開展反壟斷調查是應該的，而對更多各種各樣的價格壟斷行為，特別是濫用行政權力排除、限制競爭的價格壟斷現象，也應該及時進行調查，以引導經營者自覺守法經營。郭文婧