沖破玻璃門 民資顯身手

　　國務院在去年取消下放400多項行政審批事項基礎上，今年再取消下放200項以上﹔上半年，國家發改委推出交通、能源等領域80個示范項目面向社會公開招標……一系列舉措不斷激發企業和市場活力，民間投資正活力迸發。

　　今年來經濟增長面臨下行壓力，民間投資卻明顯提速。數據顯示：上半年全社會固定資產投資（不含農戶）212770億元，同比名義增長17.3%。其中，民間投資138607億元，增長20.1%，佔全部投資的比重為65.1%。

　　降低企業入場門檻

　　前不久，湖南郴州市生源商業集團新注冊了一家科技公司，1000萬的認繳資本，被投向了研發。“換做以前，隻有等三証（營業執照、組織機構代碼証、稅務登記証）都辦齊了，注冊資金才能用。現在資金馬上可以使用，大大加速了我們的研發進程。”公司副總經理廖前進說。

　　今年來，湖南在全省推行注冊資本登記制度改革，同時在長沙、郴州兩市試行工商登記前置審批制度改革。“企業入場的門檻，被大大降低了。”湖南省工商局副局長李沐說。

　　此外，取消和下放行政審批、提高行政效率等舉措也在有序進行。去年下半年來，長沙共向區縣（市）下放了99項市級經濟社會管理權限﹔同時還對19個行政審批單位的原審批流程進行再造，平均縮短辦事時間9日。郴州則要求，除省政府明確規定“由市級政府核准”以及極少數敏感領域外，保留事項核准層級盡可能下移。

　　寬進嚴管的市場監管格局正在形成，進一步調動了企業和地方的積極性，促進了民間投資加快發展。今年來，湖南新登記企業5.62萬戶﹔其中，新登記的私營企業達5.45萬戶，佔到了總數的96.98%。

　　湖南省統計局的數據顯示，今年上半年，湖南全省民間投資完成6014.43億元，同比增長23.1%，佔全省投資的比重為67.1%，對全省投資增長的貢獻率為72%，拉動投資增長15.3個百分點，成為推動全省投資增長的主要動力。

　　大項目向民企開放

　　近年來，基礎設施等領域的投融資體制改革和負面清單管理模式的推出，為民間資本提供了大顯身手的舞台。

　　繼第一批共59個對民間投資放開的項目發布后，長沙在今年5月公布第二批61個擬由民間資本投融資建設的項目，包括產業投資、交通市政、生態景觀整治等。

　　位於長沙黃金地段的五一廣場，一個煥然一新的市民廣場將在數年后與市民見面。項目投資總額約5.4億元，政府卻基本不用自掏腰包。長沙軌道實業公司總經理助理楊恩告訴記者，通過對民間資本的公開招標，一家民營企業用投資換取經營權，承擔下了項目的所有投資，從而獲得地下商業廣場30年的經營權。楊恩說，政府牽手民營資本，一方面減輕了政府的投資壓力，另一方面讓真正懂經營開發的市場主體參與其中。

　　今年年中，廣東省政府集中推出重大項目97個，面向民間資本投資招商，項目涵蓋交通運輸、城市建設等領域，總投資2120億元。

　　今年來，廣東省深化企業投資管理體制改革，以負面清單放寬企業投資准入、以標准化清單規范政府審批、以監管清單規范投資主體行為﹔對涉及公共資源開發利用的項目，通過公開招標等競爭性方式選擇投資主體，為民間資本進入創造條件。

　　數據顯示，上半年廣東省固定資產投資10237.06億元，同比增長17.3%﹔其中民間投資6011.07億元，增長23.3%。

　　《 人民日報 》（ 2014年09月12日 03 版）