【中國經濟半年報系列報道】

系列之一：總理上半年四提“盤活存量資金” 如何喚醒“沉睡”財政

系列之二：物價漲幅溫和可控 抓住契機加速推進價格改革

    系列之三：就業形勢總體平穩 “雙創”釋放“人才紅利”潛力

    系列之四：“大眾創業 萬眾創新”激蕩中國大地

    系列之五：養老制度改革力度空前 頂層設計方案呼之欲出

　　開欄的話

　　中國經濟航船又到了中流擊水的時刻。

　　上半年，面對錯綜復雜的國際國內環境，我們認真貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，加強和創新宏觀調控，全面深化改革，積極應對各種風險和挑戰，經濟運行總體是好的，經濟增長與預期目標相符，主要經濟指標有所回升，結構調整繼續推進，農業形勢持續向好，發展活力有所增強，交出了一份“緩中趨穩、穩中向好”的半年報。

　　如何正確解讀這份半年報中的關鍵數字？怎樣全面認識當前經濟形勢和運行態勢？從今天起，本報推出一組述評，為廣大讀者解碼中國經濟半年報。

　　

　　當中國經濟半年考的分數——“7%”出爐時，國際輿論有驚嘆，也有議論。

　　驚嘆者眾多。權威財經媒體英國《金融時報》說，今年第二季度，中國經濟增長保持穩定，關鍵產出指標反彈，表明去年末推出的一系列政策已成功緩解了一次長期的結構性下降。至於議論，主要源於7%超出了許多國際機構和大牌專家的預測，以及對中國統計數據真實性的習慣性懷疑。驚嘆與議論的交織，也從一個側面說明：在錯綜復雜的環境中、在矛盾交織的道路上，中國經濟以7%的速度前行，實屬來之不易！

　　放眼全球經濟，7%來之不易。

　　上半年，世界經濟復蘇的道路仍然陰晴不定、坎坷不斷。如果把觀察的時間軸拉長，中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲認為，目前的世界經濟增長率處於二戰以來最低的水平，而且還在不斷下降。在全球化程度越來越高的今天，中國經濟發展早就不能獨善其身。國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長陳東琪表示，7%的增速雖然略遜於處於規模小、基數低發展階段的印度（經濟總量和人均GDP均為中國的1/5）的增速，但遠超世界平均增速和其他主要經濟體的增速。“在世界市場需求低迷的大環境下，我國經濟實現7%的增長確實不易。”

　　聚焦“三期疊加”，7%來之不易。

　　上半年，在投資、出口等內需外需不振的情況下，企業繼續承受著產能過剩的巨大壓力，開工不足、利潤下滑，在鋼鐵、煤炭、有色等行業，企業經營尤為困難。在傳統行業和產業承受著結構調整陣痛的同時，服務業逆勢而上。據國家發改委宏觀經濟研究院副院長王昌林介紹，上半年，第一、第二產業增速分別為3.5%和6.1%，比去年同期下降0.4和1.3個百分點，而第三產業增長8.4%，比去年同期提高0.4個百分點。服務業佔GDP比重提高到49.5%，對GDP的貢獻率達到81.2%，成為經濟增長的主要動力。高技術和戰略性新興產業則成為推動工業增長的新動力，上半年，高技術制造業增加值同比增長10.5%，明顯快於工業整體水平。對負重前行的中國經濟而言，正是這些新動力、新亮點，對沖了下行壓力，支撐著中國經濟取得了7%的亮麗成績。

　　回眸改革調控，7%來之不易。

　　中國社會科學院副院長蔡昉對“7%”有個精辟的分析：“在‘三期疊加’挑戰下取得這樣的發展速度，並且實現了產業結構和需求結構更加合理，經濟增長中的可持續因素增強，說明這個速度不是簡單地靠宏觀經濟政策刺激出來的，而是改革和發展方式轉變初步成效的體現。”也就是說，改革舉措+宏觀調控，是新常態下經濟緩中趨穩、穩中向好的關鍵。

　　行政審批事項取消再取消、下放再下放，企業融資、個人創業門檻降低再降低……上半年，向改革要動力的舉措不斷推出，向市場要活力的決心不斷釋放，企業負擔不斷減輕，創業創新方興未艾。劍指穩增長的宏觀調控政策亦可圈可點：上半年，針對需求不足，相關部門相繼推出重大投資工程包，取消房地產“雙限”、降低住房首付比例和住房交易環節稅﹔針對貨幣政策傳導不暢和實體經濟融資成本過高，央行數次降息降准，並利用其他貨幣政策工具，引導利率下降﹔針對地方政府負債率高和財政政策有效性下降的問題，開展了存量債務置換，出台融資平台在建項目的續貸政策，積極推進政府和社會資本合作模式（PPP）等。“改革舉措和宏觀調控政策的組合實施，初步遏制了經濟持續下行的趨勢。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良說。

　　7%，為中國經濟實現全年預期目標奠定了堅實基礎。當然，發展的困難還在，下行的壓力還在，但中國經濟的利好也還在。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這些，正是我們今后持續健康發展的信心所在。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月07日 01 版）

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