編者按：黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚，統攬全局，深思熟慮，提出了治國理政的新思想、新理念、新戰略，並從我國經濟發展的階段性特征出發，形成了具有重大指導性、前瞻性、針對性的經濟工作系列論述。兩會前夕，人民網記者通過基層採訪、專家解讀、網民連線等形式，撰寫並刊登8篇深度報道，充分反映全國各地干部群眾全面學習領會、貫徹落實習近平經濟工作系列論述的思考和實踐，為我國在進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，主動打好決勝仗，贏得全年開局紅。

華南，深圳。

猴年的央視春晚舞台上，大疆創新的 29台無人機成了出彩的“表演者”。此前兩個月，它開設首家實體店時，慕名而來的年輕人從凌晨2點就排起了長龍。

“大疆無人機的誕生超前於市場需求。當別人模仿的時候，我們又投入研發做新一代產品了。” 這家把民用無人機送進消費者心底的公司，目前佔據全球市場份額的70%。

東北，沈陽。

“如果沒有智能數控機床Ｉ5，我們可能就邁不過眼下這道坎兒。市場需求變了，產品也要跟著變。”談及企業的轉型升級，沈陽機床集團黨委副書記李文華深有感觸。

當年，沈陽機床董事長關錫友力排眾議，砸下七八億元研發I5智能控制系統，曾備受壓力和質疑。“眼看著砸那麼多錢，前幾年一點回報都沒有，我跳樓的心都有。”關錫友說。

一南一北，深圳大疆和沈陽機床，兩家看似毫無交集的企業，卻不約而同演繹著經濟新常態下的“中國故事”。

中國經濟新常態下，唯改革者進，唯創新者強。

深圳大疆的無人機機群表演，成為猴年春晚的一抹亮色

 

吐故納新 適應經濟發展“大邏輯”

處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴在順而有為。

當中國經濟從雙位數高速增長逐漸放緩到個位數，同時 “面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰”時，有些人患上“速度焦慮”，有些人感到“轉型迷茫”，也有人憂慮自己的“錢袋子”。君子攸行，先迷失道，后順得常。以習近平同志為總書記的黨中央，清晰判斷，明確提出了經濟新常態理論——

“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。”

新常態的主要特點：“一是從高速增長轉為中高速增長﹔二是經濟結構不斷優化升級﹔三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。”

“認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”

從2014年5月習近平總書記首次在公開場合提出經濟“新常態”以來，“新常態”已經成為指導中國經濟實踐、洞悉中國經濟發展的一面鏡子。

經過30多年的快速發展，中國的經濟總量不斷增大，站在更高起點上的中國，人口紅利逐漸減少、資源環境約束日益增加、產能過剩等新問題紛至沓來，繼續保持雙位數的粗放增長，既做不到，也沒必要。

以鋼鐵行業為例。在產鋼大省河北，鋼鐵工業作為支柱產業，也是很多“鋼鐵人”的魂夢所系。在唐山一家鋼鐵企業，人民網記者見到一位負責鍛造的老員工。這位經驗豐富的老工人，用肉眼就能辨別其他人用專業設備才能甄別的質檢問題。他說，自己在鋼廠干了30年，再堅持幾年就能領退休金了，希望兒子能來接班。

然而，這位老員工或許沒有意識到，他所熱愛的鋼鐵行業，在蓬勃發展幾十年后，正步入一場悄然而至的冬天——原因主要是結構性產能過剩。

有數據顯示，中國粗鋼的產能超過11億噸，高居世界第一。但是，我國生產的鋼鐵多是粗鋼和螺紋鋼，產能過剩的同時每年還要從德國、日本等國進口1000多萬噸精鋼和特鋼。

一邊是高庫存難去，一噸鋼利潤不及一根雪糕﹔一邊是國產鋼材不能充分滿足經濟發展的用鋼需求。這就是中國鋼鐵行業面臨的尷尬。伴隨著價格大幅下跌，2015年中鋼協會員企業錄得虧損645.34億元，虧損面50.5%。

去產能的任務迫在眉睫，行業轉型升級時不我待。

“為了從根本上解決中國經濟的長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。” 習近平總書記強調。

吐故納新的時節，把握大勢才能堅定信心，保持定力。“從歷史長過程看，我國經濟發展歷程中新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律。”

鋼鐵大省河北打響化解過剩產能的戰役。 （陳曉東攝/人民圖片）

 

改革引領 結構優化刻不容緩

世異則事異，事異則備變。變則通，通則久。

進入經濟發展新常態的“萬山圈子裡”，面對新形勢新問題，“逢山開路、遇水架橋”，要靠全面深化改革的大力度來開山破石。

改革要抓主要矛盾。這場變革的“衣領子”工程，就是推進供給側結構性改革，“當前和今后一個時期，制約我國經濟發展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。”

中國經濟運行眼下正面臨著經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升等一系列新的問題與矛盾。這些表象上是速度問題，但病根是供給結構的問題。

產能嚴重過剩的還有煤炭等行業。“龍煤集團已被逼到生死存亡的危險境地，改革是龍煤的最后一次機會。”在接受人民網記者採訪時，黑龍江省領導給出了一個改革分流、背水一戰的去產能方案。

去產能最難啃的硬骨頭，是人員安置。龍煤一邊分流，一邊鼓勵創業，一邊啟動機關機構改革。走過巉岩畏途，終於催生第一個新芽，2015年前三季度，在煤價繼續下跌的情況下，龍煤實現減虧12億元。未來，改革任重道遠，也唯有改革才有出路。

“未來要實現經濟平穩較快增長，新的動力機制之一就是供給側的結構性改革創新”，國家發改委規劃司司長徐林表示。

“庫存不斷增加，投入的成本收不回來，又無法吸引到新的投資，利潤和效益不斷降低，最終就隻能陷入惡性循環，依靠救濟照顧為生。”一位鋼鐵企業負責人坦承，目前在鋼鐵、煤炭、有色、造紙、紡織、石化、水泥等傳統產業領域，“僵尸企業”普遍存在。“尤其是國有企業在傳統產業經營多年，去產能的任務就很重。”

從整體上看，問題在與時間賽跑。時間拖得越久，問題就越嚴重。從供給端做減法，已到了刻不容緩的時候。

對於去產能所帶來的沖擊與陣痛，權威人士在接受人民日報專訪時稱，在推進供給側結構性改革過程中，不可能皆大歡喜，產業會此消彼長，企業會優勝劣汰，就業會轉崗換崗。陣痛是不可避免的，也是可以承受的，但切不可大意。

主動減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強經濟長久的發展動力，促使中國進入形態更高級、分工更優化、結構更合理的經濟運行階段，這就是供給側結構性改革的目標。

在中國中車長春軌道客車廠區入口，“一張亮麗的名片”的標牌讓人民網記者眼前一亮。我國自主開發的自動化等級最高的軌道客車在這裡下線。這款即將用於北京燕房線的軌道客車，首次完成了列車牽引、制動、網絡、信號系統以及整車全自動駕駛集成技術的國產化。而時速350公裡中國標准動車組，也於去年夏天駛出長客公司的廠房，開始各項型式試驗。

而今的沈陽機床集團，傳統機床利潤微薄、無處可銷，Ｉ5卻供不應求，滿負荷生產。“傳統機床銷量下降60%，I5銷量增長350%，守舊與創新的結果，可謂天壤之別。”李文華向人民網記者表示。

沈陽機床、中車長客等企業的產品結構升級，是中國企業適應和引領經濟新常態的積極探索。面對經濟新常態下的困難和問題，“路總是有的，路就在腳下，關鍵是要通過變革打通道路，釋放經濟發展潛力。”

即將出廠的i5系列智能數控機床。沈陽機床自主研發的數控系統以給客戶提供輕鬆制造為核心，實現了機床編程、操作、維護、管理的智能化。（段曉夢攝/人民網）

 

創新驅動 動力轉換矢志不渝

苟日新，日日新，又日新。

“創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。”

翻開大疆創新的發展歷程，除了頭三年的埋頭研發外，自2009年起，大疆每年都有新產品問世。目前，公司的產值達數十億元，並正以較快的速度增長。而5年前，這個數字還只是區區幾百萬元。

“大疆的快速發展，完全是依靠產品創新贏得了國內外用戶的認可。”談起創新，公司負責人表示，公司技術研發的觸角已經伸到了美國本土。大疆不久前在美國硅谷成立了研發基地。

近年來，我國在高性能計算機、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等領域的技術創新成果,為我國經濟社會發展提供了堅強支撐。

如何打破體制機制羈絆，釋放創新活力？

中國科學院西安光學精密機械研究所做出了很好的探索，先后引進海外高端創業團隊30余個，孵化高科技企業74家，形成了高端激光裝備制造、光電子集成電路和民生健康三大產業集群，累計吸引社會投資7億元。

這得益於“人才+技術+資本+服務”四位一體的產業化新模式。“實驗室+公司”，既解決了公司發展面臨的人才和技術瓶頸，也喚醒了沉睡在實驗室裡的科研成果。孵化企業，堅持混合所有制模式，讓企業享有充分的經營自主權，用市場需求倒逼實驗室研發，改變了科技成果轉化的傳統路徑。

西安光機所的新舉，是當前深化科技體制改革、加快實施創新發展的一個縮影。經濟新常態之下，科技體制改革必將以前所未有的速度、深度和廣度持續疾進。

2015年，我國企業獲得發明專利授權15.9萬件，佔國內發明專利授權量的60.5％，較2014年提高4.1個百分點。企業在知識產權創造中的主體地位持續穩固。同時我們也看到，我國企業在許多領域缺乏自主知識產權的核心技術，必須通過深化改革，促進創新要素向企業集聚，加快科技成果轉化和產業化。

蓋有非常之功,必待非常之人。習近平總書記強調：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。”

“我從新加坡來。我的一個德國博士同學先來了科技園，覺得不錯，把我也喊來了。現在我有兩個超聲波研究項目獲得了遠大1000萬元的投資。”在接受人民網採訪時，沈陽遠大科技園研發人員趙夙對未來信心滿滿，因為他的一個研究項目已經接近尾聲。一旦產品化，按照科技園的創新制度，收益部分至少50%是給科技人員直接分配的，而除了這些一次性收益，他也會以佔股、分紅或者是技術咨詢等形式獲得終身收益。

這一模式徹底改變了原有體制下由行政干部管理科研的方式，不但吸引了大批科技人員，也極大地激發了科研人員的積極性。正是依靠這種創新模式，遠大完成了從勞動密集型向高端技術密集型的跨越。

引領經濟新常態，就要加快從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。一大批像沈陽遠大集團這樣的企業，從人才強、科技強到產業強，正在矢志不渝地致力於增長動力的轉換。

實干興邦 保持定力積極作為

發展是硬道理。經濟新常態，不是經濟“非常態”。

近年來，一些區域發展受到更多關注，在很大程度上是因為經濟增長速度讓人“揪心”。

新常態，並不是放任經濟下行，而是要保持在中高速增長的合理區間。當前中國經濟體量巨大，正處在經濟增長動力轉換的關鍵期，如果形成慣性下滑、大起大落，就會引發經濟運行紊亂。要如期完成第一個“百年目標”，也需要保持一定的經濟增速。

中國幅員遼闊，情況各異。一個地區的經濟增長可能在某個時間段偏離全國平均水平，但不應該長期偏離。經濟增長速度長期明顯偏低，屬於“非常態”而非“新常態”。主動適應新常態、積極引領新常態，是要既保持戰略定力，又積極作為，堅持有質量、有效益的發展。

“在過去，招商引資太注重招商企業的體量，而不是技術，有些大型化工企業，雖然盤子大，但核心技術都不是自己的，一旦市場發生變化、企業業績變臉，區域經濟也跟著遭殃。”一位高新開發區負責人向人民網記者解釋。

“之前，我們顯得耐心不夠，這是要反思的地方。無論是區域發展還是企業發展，規劃都要看長遠，要有特別好的耐心，為打造將來的成長力、競爭力做好投入，尤其是那些要持續發展、有強大生命活力，但需要耐心培育的積極因素。”在人民網東北採訪調研期間，不止一位地方領導這樣表示，爬坡過坎，要有功成不必在我的擔當與胸襟。

新常態的本質，就是要通過速度換擋、結構調整、動力轉換，進入更加穩健的中高速發展階段。不遺余力培育新動力，促進增長方式轉變，實現有質量、有效益、可持續的增長，需要持之以恆，久久為功。

凡是過去，皆為序章。

經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件﹔沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。

展望未來，我們要深入認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，在保持戰略定力的同時積極作為。

空談誤國，實干興邦。全面建成小康社會的路就在我們腳下！

 

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