可能很多人都有過這樣的經歷：上班爭分奪秒，但搭乘公交車前還要先在寬闊的小區裡來個大汗淋漓的千米跑﹔滿街紅彤彤的尾燈不見頭，想換路兩邊卻全是圍牆﹔服務業越來越發達，收發快遞卻不得不跑到單位大院門口……

城市越來越大，各種煩惱也越來越多。公交站、超市、快遞能不能離家門口更近一些？行人能不能向小區借路？這些問題看似瑣碎，卻時刻影響著我們的安居。近日中共中央、國務院發布的《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），恰是針對百姓安居期盼，問診城市規劃管理痛點的指導性解決方案。為此,住建部也發文答疑解惑，表示正在按照黨中央、國務院統一部署，認真傳達學習中央城市工作會議精神，努力抓好城市規劃建設管理工作，讓人民生活更美好。

我國已經開始進入城鎮化較快發展的中后期，從城市化發展的一般規律來看，轉變城市發展方式、提高“以人為本”的城市發展質量，是必然的趨勢與選擇。在這個意義上，無論是逐步推廣街區制，疏通交通擁堵“腸梗阻”，還是推進城市地下綜合管廊建設，解決“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等城市補丁﹔無論是大力推進棚改安居，有序實施城市修補，還是推廣節能技術，實現集約綠色發展，說到底，《若干意見》的種種措施都是要讓城市的管理服務跟上市民需求的步伐，讓居民擁抱更美好的城市生活。未來的城市是“和諧宜居、富有活力、各具特色”的現代化城市，未來的街區也將是“開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰裡和諧”的生活街區。

當然，由於前期各種城市問題的疊加，也由於城市規劃本身的系統性、復雜性，使得今天的城市規劃工作尤為艱巨。這從《若干意見》出台后，“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”、“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”迅速引發熱議也得以証實。

在熱議中，大家普遍對“街區制”給予了肯定，認為推廣街區制可以實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，有助於促進土地節約利用。但同時，也有人有疑慮。比如，有人擔心是不是要“一刀切”地打開所有院牆？該如何保証小區的安全和業主的合法權益？

我們應該注意到，逐步推廣街區制不能等同於簡單的“拆牆運動”，也不是所有的“院牆”都得拆。《若干意見》明確提出的是“逐步打開”。也就是說，要有計劃，要有輕重緩急，而不是“一刀切”，更不能簡單地理解為“拆牆運動”。那些影響了路網布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，造成交通擁堵與社區居民出行不變的封閉小區與單位大院，確實應該在條件允許的情況下，盡早實現開放。而在逐步推廣街區制的具體實施中，《若干意見》是方向性、指導性的要求，各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法與細則。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。具體哪些建筑先打開，如何打開，打開后如何運行等系列問題，都將是一個漸進的過程，而不是“運動式”展開。

我們也應該意識到，居民的合法權益一定會得到保障。有些人覺得小區內的道路、綠地等公攤面積都是小區業主花了真金白銀的，擔心被佔用。作為一項系統性工作，各項城市管理規劃政策的推進，相關部門需要考慮到各種實際情況和利益關系，依法依規處理好居民的訴求，相關問題都將在后續的改革中予以系統化解決。

人民城市人民管，管好城市為人民。“以人為本”的未來城市建設思路已經在中央城市工作會議上得到明確，城市的發展方式、治理體系、治理水平隻有在創新改革中不斷完善和提高，才能真正成為人民身心安頓之所。 

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