關注少數企業營改增稅負增加

　　在回答關於少數企業營改增后稅負增加問題時，王軍說，2016年5月1日全面推開營改增試點以來，國家稅務總局聯合財政部相繼發布了多個政策文件，根據企業共性合理訴求，又作出了多個補充規定，並實施了一系列優化服務的措施，所有行業均實現了稅負下降。一些企業營改增后稅負上升的狀況在逐步發生積極變化。

　　2016年5月全面推開營改增試點當月，四大行業中稅負上升的納稅人比例是3.9%。經過稅企雙方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年11月，四大行業1069萬戶試點納稅人中，就隻有1.5%的納稅人也就是16萬戶左右的企業存在不同程度的稅負上升問題了。

　　王軍分析認為，企業稅負波動的表現比較復雜，呈現出結構性變動態勢：在四大行業26個小行業中，有的小行業稅負上升的企業佔比相對多一些，有的少一些，並在變化之中﹔有的企業這個月稅負上升，下個月稅負就下降了﹔在同一個小行業內，有時是這家企業稅負上升，有時是那家企業稅負上升。但稅負上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢的。

　　王軍表示，企業出現稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產生影響。由於企業情況千差萬別，在統一的稅收政策下確實難以做到所有企業以及企業在所有時段的稅負都是降低的，盡管變化的趨勢是好的，但是，國家稅務總局仍將一如既往高度重視這個問題。2016年12月的營改增數據將在今年1月16日申報期結束后統計出來，國家稅務總局將在全面總結評估營改增情況的同時，組織力量專題對1.5%左右的稅負上升企業開展分析研判。對企業共性合理訴求，將積極配合財政部研究完善營改增政策，及時發文解決有關政策及征管問題。另外，還將持續優化服務，對重點行業和短期稅負上升明顯的企業開展入戶輔導，幫助企業改進內部管理，用好用活營改增及相關稅收政策，讓更多企業獲得營改增紅利。

　　企業需改善管理方享改革紅利

　　在回答關於企業內部管理對營改增減稅政策落地的影響問題時，王軍表示，營改增作為一項稅制改革措施，與直接減免稅不完全一樣，更需要企業根據制度要求的變化，相應著力改進和加強內部管理，以盡量多地享受政策紅利。

　　王軍舉例說，2016年5月前后，一些地方出現了酒店業借營改增之名漲價的事件，引起社會關注。對此，國家發展改革委、國家旅游局和各地物價部門立即進行了處理，稅務部門也向企業詳細解釋了營改增政策，消除了企業誤解。2016年11月，國家稅務總局對餐飲住宿企業的實際減稅效果進行了“回頭看”。數據顯示，5-11月餐飲業實現減稅89.5億元，稅負下降50.65%﹔住宿業實現減稅38.9億元，稅負下降36.7%。特別是中國旅游飯店業協會對333戶屬於一般納稅人也就是規模較大的酒店進行了調查，結果顯示，與應繳納營業稅相比，這些酒店越是管理水平高的，更新改造力度大的，進項稅額抵扣越充分，稅負下降越明顯。

　　“我堅信，隨著時間推移，企業經營管理會不斷改進，進項抵扣會更加充分，營改增減稅的效應會越來越明顯，對企業的支持會越來越有效。”王軍強調。

　　進一步研究落實減稅政策措施

　　就今年減稅政策問題，王軍說，中央經濟工作會議強調，2017年要降低企業稅費負擔。國家稅務總局將認真貫徹中央經濟工作會議部署，積極配合財政部研究新的減稅措施。同時，將加強政策效應分析評估，及時提出完善政策的意見建議﹔進一步改進辦理稅收優惠的手續，確保各項稅收優惠政策不折不扣落地見效。

　　王軍特別談到，在新的一年裡，要堅決依法收好稅，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅，堅決打擊偷騙稅，並要在全國稅務系統開展一次“四個堅決”落實情況的稅收執法“大督察”，確保真正落到實處。要與財政和各有關部門一起繼續扎實做好全面推開營改增試點各項工作，深入開展營改增政策“大輔導”，有針對性地幫助納稅人用好抵扣政策，更好享受減稅紅利。

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