溫暖之城：打造良好營商環境

有人說，評價一座城市，不應該隻看其發展的速度，還應該看到這座城市的“溫度”。這樣的“溫度”，體現在萬千見義而趨、見善而行的點點滴滴。

營口的冬天，天寒地凍。曾經有一些環衛老人，把方便面藏在身后，跑到店家想要點開水，因為不好意思開口，徘徊好久又默默離開﹔還有一些環衛阿姨因雙腳沾泥，怕弄臟機關大樓潔淨的地面，不敢進去上廁所。今年，營口市工商局率先垂范，為環衛工人提供熱水、熱飯和休息處。不久，在營口市招商引資暨進一步優化營商環境動員大會上，營口市委主要領導提出，社會風尚和市容市貌都是營商環境的重要組成部分，工商局的做法值得推廣。第二天，營口市委宣傳部在市直媒體和網絡平台發出《一封有溫度的倡議書》”，號召愛心單位加入關愛環衛工人行列，為他們提供一個避寒、歇腳、喝熱水的休息點。市總工會投資在市區主要環衛保潔區段為環衛工人建造20個休息室。

環衛工人王蘭鳳、陳麗珍在市工商局設立的休息室裡休息。  何淼攝

這天上午，環衛工人陳麗珍和王蘭鳳正在市工商局為他們專門設立的休息室裡喝水看報，提起環衛工休息室這個事，陳麗珍動情地說著，“感覺這裡像家一樣，很溫暖，有人關愛的感覺，真好啊。”

陳麗珍，從事環衛工作已29年，無論天氣多惡劣，上早班的她都堅持每天凌晨3點開始第一輪清掃，第一輪清掃結束后趁空閑回家吃口早飯，7點又開始第二輪清掃。日復一日，天天如此。“以前冬天是最難熬的時候，帶的熱飯沒多久就涼了，到處找熱飯的地兒。刮風下雨，就在樹底下避，累了就在馬路邊上坐，現在好了，隨處可見我們的休息點，有熱茶，有熱飯，有熱炕，有暖氣，身子暖了，心裡也是暖洋洋的，真心感謝政府啊。”陳麗珍說到這裡，臉上露出了笑容。

關愛環衛工人是營口打造良好“營商環境”的一個側面，近年來，營口市委、市政府牢固樹立“環境是金”的理念，加強頂層設計，採取政策落實、簡政放權、誠信體系建設等舉措，同樣用這種將心比心的關愛溫暖每一個投資者。

時間就是金錢，這種關愛首先體現在速度上。在中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區綜合服務大廳，記者見証了“營口速度”。營口片區推行“多証合一”，已實現46証合一。綜合服務大廳裡設有27個窗口，承接的89項許可審批事項全可在這裡辦理。一個前來辦理耐火材料進出口企業手續的工作人員說：“以前辦手續，需要在市裡東奔西跑工商局、國稅局、地稅局、銀行、外經貿局、海關、商務局、外匯管理局等許多地方，既要網上錄入，也要網下排隊，辦完全部手續，最快也得一個月。現在在綜合服務大廳一個窗口就能受理，3天就能辦完，最多不會超過7天。辦理情況通過掃一個二維碼便一目了然。”這種做法，真正做到了讓商戶少跑腿，讓信息多跑路。截至9月，營口片區已落戶企業1300多家，注冊基本金780多億元。

商戶在營口片區綜合服務大廳辦理業務。  何淼攝

營口市深化“放管服”改革，把能放的權堅決放到位、能減的審批減到位，去年12月組建了行政審批局，實現了“一枚印章管審批”，原29個部門的269項審批權限由審批局一個主體實施，將原90個審批科室精簡到9個，審批人員由238人減到64人，已取消101個審批要件，簡化了審批流程，變串聯審批為並聯審批，實行審批項目“一窗受理”。遼寧中天企業集團董事長於寶全說：“我們是營口市行政審批體制改革的見証者，也是受益者。我們今年在營口投了兩個項目，在審批局僅用20多天就辦好了幾個証，年內可實現8億元投資。”

“過去我們的思路是研究怎麼不行，現在是研究怎麼行，這種思路的轉變是打造良好營商環境的關鍵所在。營商環境的核心還是在人，在人的理念、精神，在人的心胸、情懷，在人的狀態、作為。”營口市行政審批局局長趙德輝在接受記者採訪時如是說。

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